習(xí)近平與“十三五”五大發(fā)展理念·開放

　　圖為：2015年11月2日，國家主席習(xí)近平在北京人民大會堂同法國總統(tǒng)奧朗德舉行會談。

　　二、開放層次更高

　　新站位，新布局。經(jīng)過30多年的對外開放，中國已經(jīng)成為全球第一大貿(mào)易國、第一大出口國、第二大進(jìn)口國、第二大吸收外資國、第三大對外投資國、第一大外匯儲備國，我國對外開放的基礎(chǔ)和條件發(fā)生了根本性變化，因此，我們需要新的開放布局。2012年12月，習(xí)近平同志在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上強調(diào)，“必須實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，創(chuàng)建新的競爭優(yōu)勢，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平?！泵鎸Ξ?dāng)今世界，國際金融危機(jī)的負(fù)面影響依然存在，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然緩慢的情況，習(xí)近平強調(diào)中國將全面提升開放層次和水平。

　　一是雙向開放層次更高，對內(nèi)、對外同步開放，市場和資源雙向開放。一方面，加強外引內(nèi)聯(lián)，大力引進(jìn)信息、資金、技術(shù)和人才，進(jìn)行優(yōu)勢互補。通過自貿(mào)區(qū)建設(shè)，先行先試，打破原有壁壘，讓外國企業(yè)更便捷地與中國市場對接，實現(xiàn)國際國內(nèi)兩個市場的要素更高效地交換和交流；另一方面，積極參與國際市場的競爭和交換，努力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。我們大力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，以高鐵、核能等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為名片，更廣泛地參與國際產(chǎn)能合作，推動中國資本“走出去”，與世界市場更深層次地融合互動，形成全民深度拓展海外業(yè)務(wù)的局面。其次要打開中西部的封閉大門。

　　二是開放的領(lǐng)域更寬。自2015年4月10日起施行的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2015年修訂）》，進(jìn)一步放開一般制造業(yè)，限制類條目從79條減少到38條，通過節(jié)能、環(huán)保、技術(shù)、安全等措施能夠?qū)崿F(xiàn)內(nèi)外資一致監(jiān)管的條目不列入限制類。放寬外資準(zhǔn)入，有序推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放。在商貿(mào)物流、電子商務(wù)、交通運輸、社會服務(wù)、金融、文化等領(lǐng)域提出了一系列的開放措施。積極引導(dǎo)外資投向，鼓勵外商投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)、先進(jìn)制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，鼓勵外商投資研發(fā)環(huán)節(jié)。修訂后，外資在中國可以涉及的行業(yè)將更多，限制更少，意味著我國對外開放的領(lǐng)域更加寬廣。

　　三是開放的水平更高。不但要“引進(jìn)來”，更要大膽“走出去”。正在崛起的中國，不但積極利用外資，也積極在世界各國投資。“十三五”期間，各級政府要全面實行“負(fù)面清單”制度，加強對走出去的宏觀指導(dǎo)和服務(wù)，提供對外投資精準(zhǔn)信息，簡化對外投資審批程序。為更多中國企業(yè)“走出去”創(chuàng)造條件。

　　四是反對各種形式的保護(hù)主義。中國堅決反對歧視性政策。2015年9月22日，習(xí)近平接受《華爾街日報》書面采訪時強調(diào)說：“我們反對任何形式的保護(hù)主義、反對任何形式的歧視性政策，愿通過協(xié)商妥善解決同有關(guān)國家的經(jīng)貿(mào)分歧，積極推動建立均衡、共贏、關(guān)注發(fā)展的多邊經(jīng)貿(mào)體制。”中國堅決反對貿(mào)易保護(hù)主義，愿意為各國企業(yè)在中國發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。習(xí)近平在博鰲亞洲論壇年會于企業(yè)家代表座談時說過：“所有在中國內(nèi)地注冊企業(yè)，都是中國經(jīng)濟(jì)重要組成部分。”

　　五是努力營造公開透明的法律政策環(huán)境、高效的行政環(huán)境、平等競爭的市場環(huán)境，為更高層次開放提供法治保障。習(xí)近平在接受《華爾街日報》的書面采訪中提到：“中國將進(jìn)一步放寬對外商投資的市場準(zhǔn)入，同時也要健全外商投資監(jiān)管體系，修訂外商投資相關(guān)法律，依法保障外商投資企業(yè)合法權(quán)益?！笔袌鼋?jīng)濟(jì)在一定意義上可以說是法治經(jīng)濟(jì)，只有法治健全，法治運行公開透明，才能確保市場主體在競爭中的有序、公正、公平，法治健全的社會必然要求政府是服務(wù)、高效、廉潔的政府，只有如此才能為企業(yè)運行提供優(yōu)良的服務(wù)。近年來，中國采取了一系列措施，推進(jìn)投資便利化，大幅度取消限制類項目，推動以準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理模式，以期在市場規(guī)則上與世界接軌，為各企業(yè)主體提供平等競爭的市場環(huán)境。

　　六是提高中國在世界的制度性和規(guī)則性話語權(quán)。提高我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)，既是中國發(fā)展的需要，也是世界發(fā)展的需要。提高話語權(quán)不是搶班奪權(quán)、不是將世界秩序推倒重來，而是為了讓規(guī)則制度更加公平、與時俱進(jìn)，為了更好地開放發(fā)展，為了更公平地開放發(fā)展，為了世界各國更平等地發(fā)展。五中全會公報指出，要提高我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)?！爸贫刃栽捳Z權(quán)”意味著中國在全球經(jīng)濟(jì)治理的參與中，將更加注重做國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的參與者、引領(lǐng)者，擴(kuò)大國際合作與交流。

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