堅持改革創(chuàng)新 科學(xué)謀劃“十三五”規(guī)劃

　　“十三五”是我國高等教育全面深化綜合改革，推進核心競爭力主要指標取得階段性重要成果的關(guān)鍵時期。高?？茖W(xué)編制“十三五”規(guī)劃，必須從以下三個方面加強統(tǒng)籌謀劃。

　　做好“十二五”規(guī)劃總結(jié)

　　如何總結(jié)“十二五”？可以簡單概括為“三找”——找不足，找差距，找信心。

　　找不足，就是找我們?nèi)鄙偈裁?。哪些指標該有、該達到，而我們沒有、沒達到。要堅持問題導(dǎo)向，對照“十二五”規(guī)劃的目標和任務(wù)，哪些完成了，哪些沒完成，為什么沒完成？是目標定高了，還是落實出了問題？通過分析原因，查找工作上的不足，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為“十三五”規(guī)劃的編制提供借鑒。

　　找差距，就是找我們還差在哪。哪些指標我們雖然也有了，但是還有差距。要堅持目標導(dǎo)向，既要對標世界一流大學(xué)，也要橫向看兄弟院校的發(fā)展情況，查找我們的差距。一定要選好參照系，確定清晰的目標。基于學(xué)校的目標，各學(xué)院的目標是什么、各學(xué)科的目標是什么？與目標相比，我們的差距在哪？查清產(chǎn)生差距的根本原因，找出制約發(fā)展的關(guān)鍵問題。

　　找信心，就是要找準希望在哪。要準確判斷學(xué)校的發(fā)展狀態(tài)，目標確立了，問題找到了，差距清楚了，“十三五”的突破口也就找到了，發(fā)展路徑也就清晰了，我們建設(shè)世界一流大學(xué)的信心也就有了?？梢哉f，“十二五”規(guī)劃的總結(jié)是“十三五”編制的前提，它既是對各學(xué)院、各單位“十二五”規(guī)劃完成情況考核的主要依據(jù)，也將成為“十三五”資源配置的重要參考。

　　準確研判當前的機遇和挑戰(zhàn)

　　編制好“十三五”規(guī)劃，每一所高校還必須緊緊圍繞“三新”——新形勢、新變化、新矛盾去深入分析自己面臨的現(xiàn)狀，充分認識外部環(huán)境的特征和深刻變化，以及我們面臨的戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)。

　　以北京航空航天大學(xué)為例，新形勢是什么？從國際形勢來說，高新技術(shù)快速發(fā)展交叉融合的戰(zhàn)略機遇期、信息產(chǎn)業(yè)跨界發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期、國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略機遇期三流交匯。從國家戰(zhàn)略來說，兩機論證、中國制造2025、互聯(lián)網(wǎng)+、一帶一路、京津冀協(xié)同，都與北航密切相關(guān)。從教育事業(yè)發(fā)展來說，我國高等教育正在講究的是“以質(zhì)圖強”。這些新形勢給我們帶來了前所未有的機遇。

　　新變化是什么？從外部環(huán)境來看，基礎(chǔ)研究目前已經(jīng)是衡量高校建設(shè)水平的重要標志，面對激烈的外部競爭，我們既有的方式能否繼續(xù)保持發(fā)展勢頭？我們?nèi)绾渭饶鼙３趾娇蘸教焯厣?、工程技術(shù)優(yōu)勢，又能在基礎(chǔ)研究方面有所作為？

　　基于新形勢和新變化，我們面臨怎樣的新矛盾？我們在體制機制、運行方式等方面，要如何作出相應(yīng)調(diào)整和謀劃，又怎么來打破制約發(fā)展的瓶頸？總之，高校內(nèi)部外部多重矛盾交織，既是挑戰(zhàn)也是機遇，我們要善于應(yīng)對和處理矛盾，將矛盾轉(zhuǎn)化為我們建設(shè)世界一流大學(xué)的動力。

　　科學(xué)謀劃“十三五”規(guī)劃

　　科學(xué)謀劃“十三五”規(guī)劃，首先必須把握好三個原則。

　　一要解放思想、對標一流。要敢于瞄準世界一流大學(xué)的指標，也要善于借鑒國內(nèi)兄弟院校的好經(jīng)驗好做法。在編制“十三五”規(guī)劃時，務(wù)必以更寬的視野、更大的氣魄，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，敢想敢試，形成新理念、找到新方法、走出新路子。

　　二要強化質(zhì)量、突出特色。如北航作為行業(yè)性特色明顯的大學(xué)，學(xué)科面比較窄，面對整個評價體系的轉(zhuǎn)變，必須不斷強化辦學(xué)特色，堅持空天信融合，尋找適合自身的發(fā)展道路，贏得更為廣闊的發(fā)展空間。

　　三要創(chuàng)新機制、整合資源，從根本上打破束縛、釋放活力。如北航可圍繞國際交叉科學(xué)研究院、國家實驗室、新型交叉研究中心來配置和整合學(xué)校資源，充分發(fā)揮人、財、物的最大效益，推動學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　其次，科學(xué)謀劃“十三五”規(guī)劃，必須處理好三個關(guān)系。

　　一要處理好綜合改革與“十三五”規(guī)劃的關(guān)系。綜合改革是實現(xiàn)建設(shè)世界一流大學(xué)遠景目標的措施和手段，“十三五”規(guī)劃是對未來五年學(xué)校各項事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性目標和部署，綜合改革是“十三五”規(guī)劃的重要抓手、推手、先手，“十三五”規(guī)劃是學(xué)校不斷深化綜合改革的階段性的安排和目標具象化戰(zhàn)略。二者有機統(tǒng)一，相輔相成。

　　二要處理好學(xué)院改革與學(xué)科改革的關(guān)系。一般而言，學(xué)科是學(xué)院建制的依據(jù)，也是學(xué)院建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)，學(xué)院改革的基本內(nèi)容之一就是大力建設(shè)其承載的學(xué)科，以學(xué)科的發(fā)展帶動學(xué)院的發(fā)展。但學(xué)科并不是絕對的“三八線”，也不是某個學(xué)院的專屬。推進學(xué)科改革就是要打破學(xué)院之間的藩籬，堅持“跨界大交叉思維”和“宏觀整體思維”，以學(xué)科整個知識體系為基礎(chǔ)在全校范圍內(nèi)統(tǒng)籌和配置資源，提升學(xué)科整體實力。要認真分析世界一流大學(xué)、一流學(xué)科的基本特征，院系核心指標和學(xué)科建設(shè)核心指標要嚴格與之對應(yīng)，統(tǒng)籌推進學(xué)院改革和學(xué)科改革。

　　三要處理好一流學(xué)科與一流大學(xué)的關(guān)系。一所大學(xué)的學(xué)科情況是其學(xué)術(shù)能力、辦學(xué)水平和核心競爭力的重要體現(xiàn)，學(xué)科建設(shè)是學(xué)校發(fā)展的龍頭。世界一流大學(xué)必須擁有一批世界一流的學(xué)科，沒有一流學(xué)科，一流大學(xué)就是無源之水、無本之木。就北航現(xiàn)狀而言，追求大而全的學(xué)科門類不現(xiàn)實也不可能，必須加強對學(xué)科的規(guī)劃和布局，分析我們現(xiàn)有基礎(chǔ)和空天信融合的辦學(xué)特色，集中力量辦大事，重點建設(shè)有能力、有特色的優(yōu)勢學(xué)科和具有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d學(xué)科，著力推進學(xué)科交叉融合，實現(xiàn)若干學(xué)科達到世界一流水平，實質(zhì)推進世界一流大學(xué)的建設(shè)。

　　我們常說要贏在轉(zhuǎn)折點，制定“十三五”規(guī)劃，就是要找準支撐學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵支點。我們要按照“三嚴三實”專題教育的要求，嚴字當頭，關(guān)鍵在于“嚴”上，嚴格要求，嚴肅態(tài)度，嚴密組織；實字壓軸，最終落到“實”上，目標要實，步驟要實，行動要實?？傊試篮蛯嵉木裰贫ê谩笆濉币?guī)劃，扎實落實，從而推進學(xué)校各項事業(yè)的改革發(fā)展。

　 （作者系北京航空航天大學(xué)黨委書記、中國工程院院士 張軍）

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