G20發(fā)展與世界經(jīng)濟未來

　　【國際專論】??

　　2015年注定是不平凡的一年。再過數(shù)日，習近平主席將啟程赴土耳其海濱城市安塔利亞，出席二十國集團（G20）領導人第十次峰會。此后，中國將于12月1日接過主席國的接力棒，拉開G20中國年的帷幕。時值十八屆五中全會審議通過第十三個五年規(guī)劃建議，吹響了全面建成小康社會的號角。2016年，既是“十三五”規(guī)劃開局之年，也是G20中國年。這個巧合，在偶然中蘊含著必然，對中國來說意義深遠。

　　當前，世界經(jīng)濟仍處于金融危機后的深度調整期，主要經(jīng)濟體形勢向好但走勢和政策取向分化，世界經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多不確定因素。不久前，國際貨幣基金組織將今年世界經(jīng)濟增速預測下調至3.1%，是國際金融危機以來的最低水平。美聯(lián)儲加息懸而未決、大宗商品價格持續(xù)走低等因素正給世界經(jīng)濟發(fā)展前景蒙上陰影。面對世界經(jīng)濟的挑戰(zhàn)，國際社會期待在G20安塔利亞峰會上，各國領導人為世界經(jīng)濟指出前行之路，推動世界經(jīng)濟有力復蘇和發(fā)展。

　　安塔利亞峰會前瞻

　　本屆峰會，主席國土耳其以“共同行動以實現(xiàn)包容和穩(wěn)健增長”為主題，重點圍繞“包容、落實、投資”三個支柱，既推動落實G20既有承諾，促進投資以驅動增長，同時又注重在提升發(fā)展的包容性等領域取得新進展。

　　2015年是全球發(fā)展年，聯(lián)合國發(fā)展峰會已落下帷幕，制定了2030年可持續(xù)發(fā)展議程。今年G20推動關注發(fā)展中國家的發(fā)展需求，通過制定《G20包容性商業(yè)倡議》《G20國別僑匯計劃》和關注提高撒哈拉以南非洲電力可及性等，為落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程作出了一定努力。作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國歷來重視發(fā)展問題，我們相信G20有能力也有責任為發(fā)展中國家提供更多的發(fā)展機會，建立一個更加包容的世界經(jīng)濟。

　　安塔利亞峰會還可以在落實布里斯班峰會制定的全面增長戰(zhàn)略方面取得積極進展。這在世界經(jīng)濟復蘇進程緩慢，不穩(wěn)定、不確定因素突出的背景下具有重要意義，將展現(xiàn)G20成員協(xié)調宏觀經(jīng)濟政策，推動世界經(jīng)濟發(fā)展的政治決心，提振大家對世界經(jīng)濟前景的信心。

　　安塔利亞峰會在投資領域也應收獲積極成果。從目前情勢看，各國領導人可能會在峰會上通過一個二十國集團投資戰(zhàn)略，提升投資尤其是基礎設施投資在促進世界經(jīng)濟發(fā)展中的作用。亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行等新多邊開發(fā)機構創(chuàng)新融資模式，可以為此提供有益補充。

　　G20合作前景可期

　　G20機制一路走來，議程不斷擴展，討論不斷深化，共識不斷涌現(xiàn)，影響力不斷增強。當前，G20正處于從危機應對向長效治理機制轉型的關鍵時期。中方期待G20在安塔利亞峰會成果基礎上，加快向長效治理機制轉型，為世界長期、穩(wěn)定、平衡和包容增長奠定堅實基礎。

　　一是在創(chuàng)新增長模式方面取得突破，為世界經(jīng)濟發(fā)展注入新動力。多年來，G20一直以促進世界經(jīng)濟增長為己任。面對當前世界經(jīng)濟的復雜挑戰(zhàn)，G20必須努力挖掘世界經(jīng)濟中長期增長潛力。一方面，各國在G20框架內將進一步加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調、落實全面增長戰(zhàn)略，避免因政策取向分化造成的負面外溢效應。另一方面，G20將促使各國開展符合自身實際的結構改革，加強供給端調整，同時突出創(chuàng)新在經(jīng)濟發(fā)展中的作用，提高生產(chǎn)要素配置效率，為提高生產(chǎn)率創(chuàng)造條件。2016年是我國“十三五規(guī)劃”的開局之年，中國將繼續(xù)大力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求；實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，發(fā)展分享經(jīng)濟；構建產(chǎn)業(yè)新體系，實施《中國制造二〇二五》；還要進一步轉變政府職能，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。這與G20著力促進世界經(jīng)濟強勁、平衡和可持續(xù)增長的目標不謀而合。未來G20將在這一領域發(fā)揮引領作用，促進生產(chǎn)要素和資源在全球范圍自由流動，為世界經(jīng)濟打造新的增長點。

　　二是伴隨G20發(fā)展壯大，其治理構架將逐步完善，全球經(jīng)濟金融治理將更為高效。良好的治理是世界經(jīng)濟增長和金融市場穩(wěn)定的制度保障。G20框架內發(fā)達國家和發(fā)展中國家平等參與、共同決策，是全球治理的未來趨勢。G20未來將繼續(xù)提供政治支持，推動全球經(jīng)濟治理改革，確保改革向著公平公正的方向深化，提高新興市場和發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權。未來十年，在G20推動下，現(xiàn)有國際金融機構（如國際貨幣基金組織等）的改革進程將加快，資源和危機應對能力將強化。亞投行、金磚行等新多邊開發(fā)機構與世行等既存機構的合作將加強，實現(xiàn)互為補充，相得益彰。G20在強化治理上從來不乏雄心，早在2014年各國便通過《G20能源合作原則》，開啟了全球能源治理的新進程。在可預見的將來，G20推動完善全球經(jīng)濟金融治理的趨勢將不斷強化。

　　三是在促進全球貿易和投資增長，構建開放型世界經(jīng)濟方面發(fā)揮建設性作用。歷史已經(jīng)證明，各國經(jīng)濟融通則進，封閉則退。面對世界經(jīng)濟深度融合的趨勢，G20未來將推動發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，構建廣泛的利益共同體，努力形成深度融合的互利合作格局。然而根據(jù)國際組織計算，國際貿易增長已連續(xù)多年低于全球經(jīng)濟增長。在全球貿易格局中占有舉足輕重的地位的G20國家，自然更應肩負起振興國際貿易、提升世界經(jīng)濟開放性的重任。具體而言，未來G20將堅定維護多邊貿易體制，推動多哈回合談判取得突破性進展。采取有效舉措，確保有關區(qū)域貿易談判保持開放、透明、包容，最終融入多邊貿易體制。恪守不采取新的保護主義措施的承諾，促進全球貿易投資大發(fā)展、大繁榮。擴大基礎設施投資，解決瓶頸問題。

　　四是在發(fā)展問題上實現(xiàn)各國合作共贏。發(fā)展問題始終是國際社會的核心關切。隨著聯(lián)合國發(fā)展峰會落幕，各方期待G20在落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程上作出表率。近年來G20高度重視包容性發(fā)展。這有利于在未來落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程中解決好發(fā)展進程中面臨的不平等、不公正問題；有利于讓發(fā)展成果惠及處于全球價值鏈、供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈不同位置上的國家，共享發(fā)展機遇；有利于推動互聯(lián)互通，拉近各國間距離，建立更加便捷的全球貿易、能源、物流網(wǎng)絡，減少增長成本；同時也有利于解決好氣候變化、環(huán)境問題，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　眾人拾柴火焰高。相信G20國家必定能夠團結一致，勠力同心，推動建立一個更加強勁、可持續(xù)和平衡的世界經(jīng)濟。

　　外交部國際經(jīng)濟司司長 張軍

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