北京APEC“再回首” 三大成果落實最受關(guān)注

　　去年此時，亞太經(jīng)合組織（APEC）成員的領(lǐng)導(dǎo)人相聚北京雁棲湖畔，描繪了亞太合作的“亞太夢”。如今，作為去年的東道主，中國需要“再回首”，盤點北京APEC會議各項成果一年來的落實情況，鞏固成果，進而“向前看”。

　　2014年APEC峰會通過了《北京綱領(lǐng)》?！侗本┚V領(lǐng)》有多項成果，最關(guān)鍵的是三個部分：亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）北京路線圖；亞太地區(qū)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長共識；APEC互聯(lián)互通藍圖。

　　亞太自貿(mào)區(qū)研究報告將于2016年底完成

　　北京APEC峰會最重要的成果之一，就是通過了《APEC推動實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)北京路線圖》，亞太自由貿(mào)易區(qū)的建立將降低各國間自貿(mào)協(xié)定重疊化、碎片化的風(fēng)險，規(guī)避“意大利面碗”（即各種自貿(mào)協(xié)定“纏繞”在一起）困境。太平洋經(jīng)濟合作理事會（PECC）曾發(fā)表報告，稱該協(xié)定若能在2025年達成，將給全球經(jīng)濟帶來2.4萬億美元的“大蛋糕”。

　　正如中國國家主席習(xí)近平在北京APEC上所言，這將把亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化提升到更高水平，使太平洋兩岸處于不同發(fā)展階段的經(jīng)濟體廣泛受益。

　　俄羅斯總統(tǒng)普京11月17日在菲律賓馬尼拉峰會前夕也發(fā)表文章稱，建立亞太自由貿(mào)易區(qū)有助于促進亞太地區(qū)貿(mào)易自由化。普京指出，2014年北京APEC第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議期間通過的《APEC推動實現(xiàn)亞太自由貿(mào)易區(qū)路線圖》起到關(guān)鍵作用。

　　為了盡快促成自貿(mào)區(qū)的建立，《亞太自貿(mào)區(qū)聯(lián)合戰(zhàn)略研究工作大綱》2015年在APEC貿(mào)易部長會上通過。該文件確定了研究的時間節(jié)點、框架結(jié)構(gòu)、起草方式和最終目標(biāo)，并成立核心起草小組。目前，研究報告已進入實質(zhì)性撰寫階段，并已設(shè)定截止日期：2016年1月15日完成初稿，力爭在2016年底前向領(lǐng)導(dǎo)人提交最終報告及可行的建議。

　　此外，中方還主辦亞太自貿(mào)區(qū)研討會，進一步凝聚了各方對亞太自貿(mào)區(qū)的共識。筆者曾受邀參加中國PECC組織研討會，發(fā)現(xiàn)雖然各國學(xué)者在實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)的路徑、時間表和標(biāo)準(zhǔn)等問題上存在分歧，但有一點是共同的，那就是最終建立亞太自貿(mào)區(qū)。

　　綠色、創(chuàng)新經(jīng)濟已成中國發(fā)展新導(dǎo)向

　　北京會議通過的《APEC經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長共識》文件標(biāo)志著經(jīng)濟改革、新經(jīng)濟、創(chuàng)新增長、包容性支持與城鎮(zhèn)化成為亞太區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“新五大支柱”。

　　去年，“APEC藍”曾引發(fā)了熱議。然而，“APEC藍”不應(yīng)只是曇花一現(xiàn)；需要推動改革、創(chuàng)新增長。中國自身做了很多努力，綠色經(jīng)濟、創(chuàng)新經(jīng)濟已成為發(fā)展新導(dǎo)向。五中全會前，環(huán)保部針對環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察提出了明確目標(biāo)，綠色發(fā)展已經(jīng)形成廣泛共識；全會則明確要求要堅持綠色發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展，同時要進一步攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，加快形成戰(zhàn)略性產(chǎn)品，培育新興產(chǎn)業(yè)。

　　作為APEC科技創(chuàng)新伙伴關(guān)系機制主席，中國主辦了“科技型中小企業(yè)與包容性增長”創(chuàng)新政策對話會、第二屆APEC車聯(lián)網(wǎng)研討會等一系列活動。而雙十一的電商狂歡，更是將中國式創(chuàng)新推向了世界。

　　一年來，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”已經(jīng)深入人心，“做一個自豪的創(chuàng)業(yè)者”成為很多中國年輕人的選擇。

　　11月16日，習(xí)近平主席剛剛正式宣布2016年的二十國集團（G20）峰會將在中國杭州舉行。作為創(chuàng)新之都，杭州將把中國的創(chuàng)新與世界相連。

　　亞太互聯(lián)互通取得實質(zhì)性進展

　　《APEC互聯(lián)互通藍圖》和《APEC開展基礎(chǔ)設(shè)施公私合作伙伴關(guān)系實施路線圖》是去年APEC北京峰會的兩份重要成果，它們將提高亞太的聯(lián)通，推進亞太交易一體化水平。

　　為了實現(xiàn)這一愿景，中國做出了很多努力：

　　——與有關(guān)經(jīng)濟體共同起草了《東亞互聯(lián)互通總體規(guī)劃牽頭國行動計劃》，并通過“一帶一路”倡議加強與有關(guān)成員發(fā)展戰(zhàn)略對接，與《藍圖》落實形成合力；

　　——出資400億美元設(shè)立絲路基金，為“一帶一路”沿線國家資本開發(fā)等項目供給支持；

　　——推動建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行），為亞洲各國的實體經(jīng)濟提供融資支持，實現(xiàn)資本有效配置，進而促進私營經(jīng)濟發(fā)展及改善就業(yè)，宏觀上為促進亞洲國家的經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻；

　　——促成2014年11月召開“亞太港口互聯(lián)互通研討會”，并推動于2015年11月召開“促進門戶港口和供應(yīng)鏈互聯(lián)互通研討會”，著重提高軟件上的互聯(lián)互通；

　　——加快中泰鐵路、中老鐵路的建設(shè)，向泛亞鐵路網(wǎng)的聯(lián)通再邁進一步。

　　北京APEC這一年，取得了很多成績。亞太自貿(mào)區(qū)、改革創(chuàng)新、亞太互聯(lián)互通，是其中最突出的幾個。北京APEC上形成的一些共識正在產(chǎn)生“外溢效應(yīng)”，完善全球經(jīng)濟治理。

　　從北京到馬尼拉，“亞太夢”的實現(xiàn)仍任重道遠。不過，有理由相信，如果2014年APEC《北京綱領(lǐng)》中的寶貴共識得以鞏固和強化，亞太各國間“命運共同體”的意識將進一步深入人心，亞太地區(qū)的輪廓和規(guī)則也將悄然改變。

　?。ㄗ髡哧悤猿繛橹袊嗣翊髮W(xué)重陽金融研究院研究員，何靈南為中國人民大學(xué)重陽金融研究院實習(xí)生。）

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