習(xí)近平為何九天兩提“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”？

　　 11月18日，習(xí)近平在亞太經(jīng)合組織（APEC）工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)發(fā)表演講時(shí)表示：“要解決世界經(jīng)濟(jì)深層次問(wèn)題，單純靠貨幣刺激政策是不夠的，必須下決心在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革方面做更大努力，使供給體系更適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化?！?/p>

　　這是習(xí)近平在九天之內(nèi)第二次公開提到有關(guān)“供給”的話題。11月10日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，習(xí)近平指出：“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率?！?/p>

　　 ?中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組是中共中央政治局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的核心領(lǐng)導(dǎo)和決策部門。而APEC上中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人的演講，通常被國(guó)際社會(huì)視為觀察中國(guó)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)向標(biāo)。習(xí)近平選擇一內(nèi)一外兩個(gè)場(chǎng)合談“供給”，足見(jiàn)這件事的重要。

　　 ?“供給側(cè)”意指?jìng)?cè)重于“供給”，在中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長(zhǎng)王軍看來(lái)，這也意味著在外需不足、內(nèi)需潛力和空間有限的情況下，今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)將從原本的重需求逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣┙o需求共同發(fā)力。

　　“供給側(cè)改革”是對(duì)癥下藥之舉

　　時(shí)隔九個(gè)月，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議重回公眾視野，“供給側(cè)改革”這一新詞也首次進(jìn)入公眾視野。

　　就在一星期之后，11月17日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在主持召開“十三五”《規(guī)劃綱要》編制工作會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要在供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。

　　再往前翻，早在10月10日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉鶴到廣東調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要更加重視供給側(cè)調(diào)整，加快淘汰僵尸企業(yè)，有效化解過(guò)剩產(chǎn)能。

　　所謂供給側(cè)改革，就是從供給、生產(chǎn)端入手，通過(guò)解放生產(chǎn)力，提升競(jìng)爭(zhēng)力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這種改革具體而言，它要求清理僵尸企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，將發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　萬(wàn)博經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)滕泰給人民網(wǎng)記者舉例說(shuō)，中國(guó)人對(duì)手機(jī)需求量很大，但美國(guó)蘋果手機(jī)在中國(guó)卻甚是走俏。中國(guó)早有生產(chǎn)電飯煲、馬桶等生活用品的能力，但中國(guó)人卻不吝重金購(gòu)買日本品牌。

　　哪些領(lǐng)域、哪些產(chǎn)業(yè)、哪些產(chǎn)品在“供給側(cè)”需要加大改革力度，正是中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。美國(guó)《僑報(bào)》稱，中國(guó)提出“供給側(cè)改革”正是對(duì)癥下藥之舉。這是中國(guó)全面建成小康社會(huì)的保證，更切合可持續(xù)發(fā)展的要義。

　　從“三架馬車”到“供給側(cè)改革” 勾勒中國(guó)經(jīng)濟(jì)演變

　　與“供給”緊密相連的一個(gè)詞是“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革”。11月10日召開的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革”是重要議題之一。習(xí)近平為這一改革劃出四大關(guān)鍵點(diǎn)，包括化解產(chǎn)能過(guò)剩、消化房地產(chǎn)庫(kù)存、降低企業(yè)成本、發(fā)展股票市場(chǎng)。

　　這四大關(guān)鍵點(diǎn)的前兩條無(wú)疑與供給有關(guān)。經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、中華工商時(shí)報(bào)副總編輯劉杉認(rèn)為，以往為了保持一定增速，政府可以通過(guò)增加投資來(lái)改善總需求，這是典型的凱恩斯主義管理方法。如果轉(zhuǎn)向改善供給，則未來(lái)增長(zhǎng)更多依靠勞動(dòng)和資本等生產(chǎn)要素的供給和有效利用，這是結(jié)構(gòu)性改革的核心內(nèi)容。

　　國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)陳東琪在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)，新一屆政府在總結(jié)發(fā)揚(yáng)以往需求側(cè)調(diào)控經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，更為大膽、更為精準(zhǔn)地在供給側(cè)做文章。比如說(shuō)，通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)，把原來(lái)政府掌握的權(quán)力放給市場(chǎng)、放給企業(yè)，讓市場(chǎng)活起來(lái)，讓企業(yè)愿意去生產(chǎn)（增加供應(yīng)）。這種宏觀調(diào)控著力激活微觀活力，在減稅、金融改革等方面，努力幫助企業(yè)降低成本，這有利于提高企業(yè)發(fā)展能力，增加有效供給。這種供、求兩側(cè)相結(jié)合的調(diào)控方式，是符合中國(guó)當(dāng)前發(fā)展階段的正確選擇。

　　投資、消費(fèi)、出口——過(guò)去我們一直講的拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看屬于“需求側(cè)”的三大需求，與之對(duì)應(yīng)的是“供給側(cè)”，也就是生產(chǎn)要素的供給和有效利用。

　　而從“三架馬車”到“供給側(cè)改革”，這種話語(yǔ)變化勾勒出中國(guó)經(jīng)濟(jì)的演變，消費(fèi)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)所占比重越來(lái)越大，對(duì)供給側(cè)的要求越來(lái)越高，在倒逼壓力之下，“供給側(cè)改革”的效果直接關(guān)系到中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型如何平穩(wěn)落地。

　　向世界開出一劑解決經(jīng)濟(jì)深層次問(wèn)題的良方

　　而在APEC這一國(guó)際場(chǎng)合，習(xí)近平再提“供給”，不僅向外界闡述了中國(guó)未來(lái)的發(fā)展理念和改革措施，而且向世界開出一劑解決經(jīng)濟(jì)深層次問(wèn)題的良方。

　　習(xí)近平指出，在世界經(jīng)濟(jì)充滿挑戰(zhàn)的大背景下，亞太經(jīng)濟(jì)也面臨著諸多現(xiàn)實(shí)和潛在的困難和風(fēng)險(xiǎn)。亞太經(jīng)濟(jì)如何保持正確發(fā)展方向，如何找到新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、鞏固增長(zhǎng)引擎地位，值得認(rèn)真對(duì)待和深入思考。

　　 “面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)中的激流險(xiǎn)灘，亞太這艘巨輪必須校準(zhǔn)航向、把好舵盤，亞太各經(jīng)濟(jì)體必須勇于擔(dān)當(dāng)、同舟共濟(jì)，努力推動(dòng)全球增長(zhǎng)?！绷?xí)近平說(shuō)。

　　這其中就包括“供給結(jié)構(gòu)性改革”。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，亞太在這方面要走在世界前面，努力創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展路徑。要加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，以科技創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)品、管理、商業(yè)模式創(chuàng)新，提高亞太經(jīng)濟(jì)體在全球供應(yīng)鏈中的地位，共建共享協(xié)調(diào)、開放、包容的全球價(jià)值鏈。

　　國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授許正中告訴人民網(wǎng)記者，原有的“三駕馬車”單一考慮需求側(cè)，已無(wú)法發(fā)揮其充分作用，如今加大供給側(cè)改革，供給、需求共同激發(fā)其活力，從而讓 “三駕馬車”切換到到雙輪驅(qū)動(dòng)模式，這與APEC提出的全球價(jià)值鏈不謀而合。

　　 “整個(gè)亞太經(jīng)濟(jì)要想走到前面，就要重新調(diào)整區(qū)域內(nèi)的價(jià)值布局，尤其是高科技產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)分布。只有實(shí)現(xiàn)了供給價(jià)值重新布局，才能真正帶動(dòng)亞太經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！?許正中指出。

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