云南昭通法院6年流失工作人員194人 青年法官超八成

　　記者24日從云南省昭通市中級(jí)人民法院課題組獲悉，昭通兩級(jí)法院6年內(nèi)共流失工作人員194人，其中法官122人。流失人員中青年法官為104名，占85.25%。

　　昭通位于云南省東北部，屬于烏蒙山集中連片特困地區(qū)，是國家扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)落后。當(dāng)?shù)胤ㄔ菏窃颇戏ㄔ汗ぷ魅藛T流失較嚴(yán)重的地區(qū)之一和公開反映法官流失的西部地區(qū)法院。

　　課題組通過對(duì)2009年1月至2014年12月期間，全市法院法官流失的現(xiàn)狀為樣本，對(duì)法官流失問題進(jìn)行了為時(shí)一年零二個(gè)月的研究發(fā)現(xiàn)，期間，全市法院共流失工作人員194人。其中法官122人，年均流失3.26%。昭通市兩級(jí)人民法院實(shí)有中央政法編制人員979人，其中，法官635人。

　　流失法官中，44歲以下104名，45至50歲13名，51歲以上5名，分別占85.24%、10.66%和4.10%。從學(xué)歷上看，研究生學(xué)歷4名，本科學(xué)歷110名，大專學(xué)歷8名，分別占6.56%、90.16%和3.28%。法官流失前職級(jí)為正科級(jí)、副科級(jí)、科員的分別為8名、11名和103名，分別占6.56%、9.02%和84.42%，流失人員主要流向黨政機(jī)關(guān)、檢察院和外地法院，以及自由職業(yè)等。課題組還發(fā)現(xiàn)，向全市635名法官發(fā)出問卷，收回的416份問卷中，有離職意愿的法官為281名。

　　調(diào)查顯示，流失的法官多為青年法官，受過系統(tǒng)的法律專業(yè)化訓(xùn)練，且是審判業(yè)務(wù)骨干；法官年齡越大流失人數(shù)越少，受過系統(tǒng)的法律專業(yè)化訓(xùn)練越少，不辦案的越多；法官流失大多從欠發(fā)達(dá)地區(qū)流向發(fā)達(dá)地區(qū)，鮮有從發(fā)達(dá)地區(qū)流向欠發(fā)達(dá)地區(qū)；法官流失是法官減員的首要原因。六年間，全市減少法官183人，其中，退休61人，流失法官人數(shù)剛好是退休法官人數(shù)的2倍。

　　在職法官和流失人員多認(rèn)為離職是“司法環(huán)境不良”。被當(dāng)事人及其親屬謾罵、遭遇“打招呼”等干擾辦案，薪金收入低、工作壓力大排在司法環(huán)境不良內(nèi)外因素的前兩位。

　　調(diào)查認(rèn)為，法官流失造成司法資源流失，影響隊(duì)伍穩(wěn)定，加速法官斷層，激化案多人少矛盾，降低審判質(zhì)量，擴(kuò)大法官心理失衡，加劇法官流失，加大司法資源分配不公。

　　課題組建議，通過徹底改革審判委會(huì)、消除論資排輩現(xiàn)象和增強(qiáng)法官入額、晉升級(jí)別的公平性等舉措，解決人民法院體制和機(jī)制上存在的一些頑疾，防止法官流失。同時(shí)，嚴(yán)格法官懲戒程序和標(biāo)準(zhǔn)，避免動(dòng)輒得咎，充分保障法官的權(quán)益；嚴(yán)懲行政干預(yù)司法，提高司法自主性；扶正法院的憲法地位，提高法官的社會(huì)地位，增強(qiáng)法官職業(yè)尊榮感。

　　事實(shí)上，隨著法院辦案數(shù)量持續(xù)快速增長(zhǎng)，新類型案件大量增加，辦案壓力越來越大，案多人少矛盾、人才流失問題突出。目前，公開反映法官流失的西部地區(qū)法院還有甘肅、貴州和廣西等。以昆明中院為例，今年至少有4名法官辭職做律師等，其中不乏辦案骨干。(完)

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