教育部：幼兒園“入園貴”問題尚未獲得根本性解決

????資料圖　孫權(quán)　攝??

　　據(jù)教育部網(wǎng)站消息，教育部近日發(fā)布《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中期評(píng)估學(xué)前教育專題評(píng)估報(bào)告。報(bào)告明確，中國(guó)學(xué)前教育公共服務(wù)“公益普惠”程度不高，“入園貴”問題尚未獲得普遍的、根本性的解決。

　　就中國(guó)學(xué)前教育發(fā)展存在的問題，報(bào)告指出，五年來學(xué)前教育發(fā)展取得了很大成績(jī)，但是還存在著制約學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展的諸多問題：

　　一、學(xué)前教育普及率城鄉(xiāng)差異顯著

　　中國(guó)學(xué)前教育普及水平存在明顯的城鄉(xiāng)差異，城市學(xué)前三年毛入園率高于農(nóng)村。例如，甘肅58個(gè)集中連片貧困縣學(xué)前三年毛入園率僅為52.30%，顯著低于全國(guó)平均水平。

　　二、學(xué)前教育公共服務(wù)“公益普惠”程度不高

　　當(dāng)前中國(guó)學(xué)前教育公共服務(wù)資源配置的格局特點(diǎn)是：①公辦幼兒園占比仍然較低，民辦幼兒園占比過高，“公辦民辦并舉”格局尚未形成，“入園難”普遍表現(xiàn)為“入公辦園難”，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的公辦幼兒園數(shù)量明顯不足，不能滿足人民群眾的需要；②區(qū)域差異顯著。相當(dāng)多的地區(qū)、尤其是中、西部地區(qū)普惠性資源依然短缺，西部農(nóng)村地區(qū)非普惠性民辦園的比例高達(dá)67%。學(xué)前教育公共服務(wù)“公益普惠”程度不高，“入園貴”的問題尚未獲得普遍的、根本性的解決。

　　三、學(xué)前教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)占比仍然較低

　　當(dāng)前中國(guó)學(xué)前教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)投入總體仍然過低。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，學(xué)前三年毛入園率在80%以上的國(guó)家，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占比平均為9.67%；毛入園率在60%～80%之間的國(guó)家，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占比平均為7.73%。2014年，我國(guó)學(xué)前教育三年毛入園率已經(jīng)達(dá)到70.5% ，但財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)2013年占比僅為3.5%。

　　四、學(xué)前教育發(fā)展的長(zhǎng)效經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制有待建立

　　縣級(jí)財(cái)政是當(dāng)前區(qū)域內(nèi)財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的主要來源，區(qū)縣政府是學(xué)前教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)投入的主體。對(duì)于不發(fā)達(dá)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，“以縣為主”的投入體制重心過低，縣級(jí)財(cái)政自給能力不足，難以維持學(xué)前教育可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)期投入。大多數(shù)公辦園以及企事業(yè)單位、集體辦幼兒園，缺乏必要的財(cái)政支持，幼兒園日常運(yùn)轉(zhuǎn)主要靠收費(fèi)，辦園條件普遍較差，家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)較重，教師工資待遇低。

　　五、教師隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)

　　幼兒園教師數(shù)量仍然不足，不能滿足學(xué)前教育快速發(fā)展的需要；師幼比平均為1:22，農(nóng)村地區(qū)更低；專科以上學(xué)歷教師占比還較低，農(nóng)村地區(qū)不到50%，專業(yè)化水平有待提升；有幼教資格證的教師數(shù)量占比僅為50%左右；無證教師仍占30%左右，農(nóng)村地區(qū)在44%左右；未評(píng)職稱教師占70%左右；教師待遇偏低；公辦幼兒園教職工編制數(shù)嚴(yán)重不足。由于編制、待遇問題長(zhǎng)期得不到解決，保障程度差，流動(dòng)性大，穩(wěn)定性低，難以吸引優(yōu)秀人才從事幼教事業(yè)。

　　六、提升幼兒園保教質(zhì)量任務(wù)依然艱巨

　　相當(dāng)多的幼兒園教育“小學(xué)化”仍較嚴(yán)重。一些幼兒園辦園行為不規(guī)范，安全、衛(wèi)生事故時(shí)有發(fā)生。多數(shù)地方教育行政部門未設(shè)學(xué)前教育管理和教研部門，學(xué)前教育管理和指導(dǎo)力量單薄，難以適應(yīng)由于幼兒園快速發(fā)展帶來的日益繁重的管理和指導(dǎo)任務(wù)。

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