“史上最高規(guī)格”扶貧會透露哪些“超常規(guī)”信號？

　　剛剛過去的周末，北京西長安街南側(cè)的京西賓館頗不平靜。十八屆五中全會之后的首個中央會議－－中央扶貧開發(fā)工作會議２７日至２８日在這里召開。

　　這次會議的“份量”，或許從新華社通稿的篇幅可略知一二：近４０００字。與以往扶貧會議相比，這次會議堪稱“史上最高規(guī)格”。那么，“超高規(guī)格”到底“高”在哪兒？

　　11月27日至28日，中央扶貧開發(fā)工作會議在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平發(fā)表重要講話。新華社記者饒愛民攝

　　會議規(guī)格高

　　中央扶貧開發(fā)工作會并非每年都有，上一次以“中央”名義召開要追溯到２０１１年。扶貧會議名稱從“全國”上升為“中央”，更是十八屆五中全會以來召開的首個中央會議，其重要性可想而知。

　　更特殊的是，這次中央扶貧開發(fā)工作會議參會人員規(guī)格“超乎想像”。從出席會議人員列名情況看，除了七大常委等中央領導人外，各省區(qū)市黨政一把手同時出席，其規(guī)格不僅超越某些年份的中央農(nóng)村工作會議，也“追平”中央經(jīng)濟工作會議。扶貧開發(fā)，顯然已經(jīng)上升到黨中央治國理政的戰(zhàn)略新高度。

　　一個有趣的細節(jié)是，扶貧開發(fā)“只爭朝夕”，這次大會也是“５＋２”“白加黑”。會期不僅占用周末，甚至連晚上時間也不放過－－就在２７日晚上，還套開了全國革命老區(qū)開發(fā)建設座談會，對占全國貧困人口、貧困縣總數(shù)均約三分之一的革命老區(qū)的脫貧工作做出部署。

　　脫貧目標高

　　十八屆五中全會提出了全面建成小康社會的扶貧目標：我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。早幾天召開的政治局會議，則在目標前面加上“確?！眱勺郑簿褪钦f必須完成、沒有商量。這次大會再次強調(diào)了“確?！保_保到２０２０年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。

　　從實現(xiàn)全面小康的任務看，各項經(jīng)濟社會發(fā)展目標不難完成，貧困才是最大短板。正如總書記在“十三五”規(guī)劃建議說明中談到的，“我們不能一邊宣布全面建成了小康社會，另一邊還有幾千萬人口的生活水平處在扶貧標準線以下，這既影響人民群眾對全面建成小康社會的滿意度，也影響國際社會對我國全面建成小康社會的認可度?！?/p>

　?。的陼r間解決剩余７０１７萬人口貧困問題，從國際上看也沒有先例。需要從上到下的全國總動員，采取超常規(guī)的扶貧舉措。而一旦完成，也將是載入史冊的偉大功績－－這將使中國提前１０年實現(xiàn)聯(lián)合國到２０３０年的全球減貧目標，為中國故事、中國道路寫下新篇章。

　　責任要求高

　　走出會場，２２個中西部?。▍^(qū)、市）的一把手估計心情并不輕松。就在這次大會上，他們與中央簽下了脫貧攻堅責任書，也就是立下“軍令狀”。

　　立軍令狀這里還有一個關鍵詞：逐級。也就是說，這次省里向中央立“軍令狀”后，接下來地市要向省、縣要向地市也立下軍令狀，壓力層層傳導。

　　對軍令狀的落實問題，中央已經(jīng)“放了狠話”：“實行最嚴格的考核督查問責，確保中央制定的脫貧攻堅政策盡快落地”、“紀檢監(jiān)察機關對扶貧領域虛報冒領、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費等違法違規(guī)問題，堅決從嚴懲處?！?/p>

　　有緊迫感的不僅是地方政府，中央部委也要“深吸一口氣”了。政治局會議強調(diào)，“中央各部門必須步調(diào)一致、協(xié)同作戰(zhàn)、履職盡責?！狈鲐毊吘股婕柏毨罕娚畎l(fā)展的方方面面，發(fā)改、財政、交通、水利、農(nóng)業(yè)、國土、教育、衛(wèi)生、社保、民政等部門更是“首當其沖”，接下來要怎樣更好地“接濟窮鄉(xiāng)親”，各大部委都要“掂量掂量”了。

　　攻堅謀略高

　　謀劃未來５年剩余貧困人口怎么脫貧，是這次大會的最重要議題。具體怎么做？答案是“五個一批”－－發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。

　　剩余的７０００余萬貧困人口大致可分成兩類，有一些喪失勞動能力的，無法參與到經(jīng)濟發(fā)展中，政府將承擔起“兜底”責任，為這２０００多萬群體“買單”。剩下的５０００萬人，則是未來５年扶貧開發(fā)最關鍵的“著力點”，各種措施“多管齊下”，核心目的是增加貧困群眾收入和自我發(fā)展能力，最終達到穩(wěn)定脫貧。

　　當然，要想實現(xiàn)這個目標，需要從頂層設計做出超常規(guī)部署。從這次會議透露的信息來看，一些“超常規(guī)”舉措即將“落子”，如對１０００萬左右貧困人口開展易地扶貧搬遷、貧困家庭的高中學生要全部免除學雜費、擴大重點高校面向貧困地區(qū)定向招生計劃等。

　　此前，中央政治局會議已經(jīng)通過《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，估計不久后將向社會公開。不論是扶貧體制、財政投入、金融支持，還是土地政策、教育醫(yī)療保障等，或許將有更多更詳盡的“超常規(guī)”舉措值得期待。（來源：新華網(wǎng)記者：林暉 王宇）

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