2015旅游成績(jī)單：旅游扶貧成為中國(guó)扶貧攻堅(jiān)新主力軍

　　走進(jìn)浙江省桐廬縣合村鄉(xiāng)高涼亭村，只見四周青山環(huán)繞，郁郁蔥蔥，一條小溪奔流而下。溪水邊，游客正舉著相機(jī)互相拍照，還有一些游客則坐在山邊樹下，大口大口呼吸著新鮮空氣，盡情享受著眼前美景。

　　過去，高涼亭村是該縣的最貧困村，人均年收入不足五千元。近年，桐廬縣合村鄉(xiāng)大力發(fā)展旅游，引進(jìn)漂流項(xiàng)目，高涼亭村每年有三萬(wàn)多游客前來(lái)觀光。早年靠種地、做手工為生麻根英開啟了農(nóng)家樂，旺季時(shí)，一天有一兩千游客前來(lái)就餐，麻根英一家如今的年收入至少五六萬(wàn)。近來(lái)年，浙江省大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)成為低收入農(nóng)戶就地就業(yè)、增收致富的新亮點(diǎn)。

農(nóng)家樂老板麻根英在旅游淡季制作傳統(tǒng)手工藝?yán)C花鞋，增加收入。

　　和浙江省一樣，中國(guó)越來(lái)越多的省、市、自治區(qū)，都正把旅游扶貧當(dāng)作扶貧攻堅(jiān)的“突破口”“著力點(diǎn)”，高涼亭村也僅是全國(guó)旅游扶貧的一個(gè)生動(dòng)縮影。國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早表示，旅游扶貧正以其強(qiáng)大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、新興的產(chǎn)業(yè)活力、強(qiáng)勁的造血功能、巨大的帶動(dòng)作用，以其銳不可當(dāng)之勢(shì)正成為我國(guó)扶貧攻堅(jiān)的嶄新生力軍。

　　攻堅(jiān)克難 旅游扶貧成效顯著

　　“十二五”期間(不含2015年)，全國(guó)通過發(fā)展旅游帶動(dòng)了10%以上貧困人口脫貧，旅游脫貧人數(shù)達(dá)1000萬(wàn)人以上。今年年初，國(guó)家旅游局制定的515戰(zhàn)略提出，要全力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧、旅游致富工作。各省份響應(yīng)號(hào)召，加大旅游扶貧力度，將旅游扶貧當(dāng)作扶貧攻堅(jiān)的“突破口”，成效顯著。

　　海南，全省貧困人口由“十二五”初期的75.3萬(wàn)人減少至54.6萬(wàn)人，旅游業(yè)直接帶動(dòng)3萬(wàn)多人脫貧，占到總脫貧人口的15%；間接帶動(dòng)脫貧人口4萬(wàn)多人，占到總脫貧人口的20%以上。2015年上半年，鄉(xiāng)村旅游收入17.27億元。預(yù)計(jì)到2020年，約10萬(wàn)人將通過旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧。

　　山西，2015年上半年鄉(xiāng)村旅游收入已達(dá)202.21億元人民幣，占國(guó)內(nèi)旅游接待人次的21.6%。山西將用3年時(shí)間打造100個(gè)特色旅游名鎮(zhèn)、1000個(gè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、10000戶品牌農(nóng)家樂，培育一批休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村客棧、農(nóng)業(yè)觀光園等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，到2020年扶持300個(gè)貧困村通過發(fā)展旅游脫貧。

　　廣西，2011—2015年通過旅游扶貧，全區(qū)45.7萬(wàn)人口實(shí)現(xiàn)脫貧，約占全區(qū)脫貧人口的7.84%。通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，廣西1000余萬(wàn)農(nóng)民直接和間接受益，年人均增收576元。

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　　為在2020年全面建成小康社會(huì)，加快補(bǔ)上貧困地區(qū)和貧困人口這塊“短板”，旅游扶貧被各個(gè)省份寄予厚望。(人民網(wǎng)記者根據(jù)公開報(bào)道整理了全國(guó)部分省、市、自治區(qū)旅游扶貧成果及未來(lái)的扶貧規(guī)劃。附文末。)

　　精準(zhǔn)扶貧 6130村列入試點(diǎn)

　　2014年10月，國(guó)家旅游局會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院扶貧辦等6部委啟動(dòng)實(shí)施了鄉(xiāng)村旅游富民工程。截止2014年年底，全國(guó)共有2.8萬(wàn)個(gè)建檔立卡貧困村。經(jīng)各級(jí)旅游部門摸底匯總，全國(guó)共有6130個(gè)村列入了旅游扶貧試點(diǎn)村，通過發(fā)展旅游可以幫助他們實(shí)現(xiàn)脫貧增收。

　　今年7月，國(guó)家旅游局啟動(dòng)旅游規(guī)劃扶貧公益行動(dòng)，動(dòng)員有條件的旅游規(guī)劃資質(zhì)單位對(duì)560個(gè)有條件通過發(fā)展旅游實(shí)現(xiàn)脫貧的建檔立卡貧困村開展旅游規(guī)劃扶貧公益活動(dòng)，共223家規(guī)劃設(shè)計(jì)單位參與了扶貧公益行動(dòng)。

　　北京巔峰智業(yè)旅游文化創(chuàng)意公司一口氣結(jié)對(duì)幫助了三個(gè)貧困村。其中幫扶的湖南省鳳凰縣麻沖鄉(xiāng)老洞村已經(jīng)完成了編制規(guī)劃。該公司首席顧問劉峰博士表示：“參與義務(wù)扶貧既是企業(yè)的一種社會(huì)責(zé)任感，也是一種互利共贏的結(jié)果?！彼榻B，根據(jù)老洞村情況，按照“一年起步、兩年推進(jìn)、三年有新變化”工作步驟，幫助其規(guī)劃了“一心一軸兩區(qū)”，即沿村主干道發(fā)展軸，建設(shè)游客服務(wù)中心和發(fā)展苗族文化體驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光休閑區(qū)，著力打造“湘西苗文化主題度假村寨”，并加大招商引資、營(yíng)銷推廣、人才教育培訓(xùn)等持續(xù)跟蹤服務(wù)，努力做到真扶貧、扶真貧。

　　中國(guó)旅游改革發(fā)展咨詢委員會(huì)副秘書長(zhǎng)、北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院旅游管理學(xué)院院長(zhǎng)厲新建表示，一般而言，貧困地區(qū)或革命老區(qū)往往保存著較為良好的自然生態(tài)環(huán)境，具有優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，所以相對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)而言，旅游業(yè)具有一定的資源優(yōu)勢(shì)，旅游扶貧對(duì)這些地方也是一種比較對(duì)口的扶貧方式?！叭绻軌蚓唧w到村落，可能對(duì)資源的了解更透徹，扶貧的目標(biāo)和范圍也更清晰，對(duì)于精準(zhǔn)到點(diǎn)的扶貧效果也更值得期待?！?/p>

　　因地制宜 “十三五”1200萬(wàn)人旅游脫貧

　　今年7月，國(guó)家旅游局?jǐn)y手國(guó)務(wù)院扶貧辦共同宣布，“十三五”時(shí)期，中國(guó)計(jì)劃通過發(fā)展旅游帶動(dòng)17%的貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。到2020年，在全國(guó)形成15萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)村旅游特色村，300萬(wàn)家鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶，鄉(xiāng)村旅游年接待游客超過20億人次，收入將超過1萬(wàn)億元，受益農(nóng)民5000萬(wàn)人，預(yù)計(jì)帶動(dòng)約1200萬(wàn)貧困人口脫貧。

　　“在肯定旅游扶貧效果的同時(shí)，也不能忽略其掣肘因素?！北本┙煌ù髮W(xué)旅游與規(guī)劃研究中心主任王衍用表示，大多數(shù)貧困人口集中在偏遠(yuǎn)山區(qū)，雖然山清水秀，但交通落后、基礎(chǔ)設(shè)施極其不完善，發(fā)展旅游成本高、投入大，企業(yè)不愿意投資；此外，旅游產(chǎn)品同質(zhì)化、鄉(xiāng)村旅游理念跟不上也是重要掣肘因素之一，“鄉(xiāng)村旅游很多產(chǎn)品的開發(fā)仍停留在傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與組合上，或者鄉(xiāng)村旅游建設(shè)偏城市化，失去了本土特色，失去韻味，耗時(shí)耗力制造了城市旅游者不喜歡的產(chǎn)品，浪費(fèi)并破壞了資源?！?/p>

　　王衍用建議，旅游扶貧要科學(xué)安排、系統(tǒng)規(guī)劃，不可遍地開花，也不能挑三揀四；提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者的素質(zhì)，避免出現(xiàn)“把大熊貓當(dāng)豬養(yǎng)”的情況；國(guó)家、地方政府、旅游規(guī)劃公司、企業(yè)、村民每一個(gè)環(huán)節(jié)都要扎扎實(shí)實(shí)，一步步走，錢用在刀刃上，扶貧要落地有聲。

　　厲新建說，在旅游扶貧過程中，一方面要注意客觀評(píng)價(jià)扶貧點(diǎn)的旅游開發(fā)價(jià)值，對(duì)于旅游發(fā)展目標(biāo)要客觀，旅游發(fā)展路徑要具有針對(duì)性，不要過分抬高扶貧點(diǎn)的旅游發(fā)展預(yù)期，同時(shí)也需要根據(jù)扶貧點(diǎn)的具體情況，科學(xué)分析扶貧點(diǎn)的市場(chǎng)空間，找準(zhǔn)扶貧點(diǎn)的市場(chǎng)吸引點(diǎn)和發(fā)展突破方向；另一方面，需要考慮旅游扶貧的延續(xù)性。

　　厲新建表示，旅游扶貧的任務(wù)艱巨，要避免一窩蜂，注意與其他扶貧方式之間的協(xié)同、共促。

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