【亞投行開業(yè)專家談】開放包容高效透明是亞投行成功利器
法制網(wǎng)特約評論員 高蓓 2016年1月16日，籌建兩年的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行在57個成員國的見證下正式開業(yè)了。正如習(xí)近平總書記所指出的，“從2013年10月中國提出籌建亞投行倡議，到今天亞投行正式開業(yè)，在短短兩年多時間里，我們共同走過了一段不平凡的歷程”，“而亞投行的成立說明了一個道理：有志者事竟成”。 作為一個由發(fā)展中國家倡議和主導(dǎo)的新多邊開發(fā)銀行，亞投行在提議之初受到各種質(zhì)疑，但在以習(xí)近平總書記為代表的國家領(lǐng)導(dǎo)的支持下，中國政府本著公平協(xié)作的態(tài)度，與有關(guān)國家就亞投行籌建中的相關(guān)問題進(jìn)行了多次各種級別的溝通交流，取得了這些國家對亞投行建立的認(rèn)可，先后于2014年10月和2015年6月，簽署了《籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行備忘錄》和《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》。2015年12月，《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》達(dá)到法定生效條件后正式宣告成立。而之所以能夠取得如此豐碩成果，離不開所有成員國的精誠合作和大力支持，更與中國亞投行籌備組堅定的決心和細(xì)致的工作密切相關(guān)。 亞投行作為區(qū)域性多邊開發(fā)銀行，按照多邊開發(fā)銀行模式和原則運(yùn)作，在學(xué)習(xí)借鑒現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行成熟經(jīng)驗(yàn)的同時對其進(jìn)行有益補(bǔ)充。首先，與現(xiàn)有多邊開發(fā)相比，亞投行采取了更為開放和包容的態(tài)度。規(guī)定在其貸款項(xiàng)目中進(jìn)行全球采購，而不限于成員國采購，這將使得所有受援國能夠在項(xiàng)目實(shí)施中購買到最適合自己的產(chǎn)品，獲取最大的利益；其次，亞投行對現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行臃腫的結(jié)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行改革。例如不設(shè)常駐執(zhí)董會，在中國之外僅設(shè)幾個辦事處，員工人數(shù)也只有500-600人，這一措施將大幅降低亞投行的運(yùn)營成本，同時，亞投行在貸款審批流程上也將進(jìn)行簡化，包括縮短項(xiàng)目審批流程、提高審批效率等，從而將亞投行建成一個架構(gòu)簡單、運(yùn)作高效的機(jī)構(gòu)。第三，投資模式將更為靈活。未來，銀行貸款、股權(quán)投資和擔(dān)保業(yè)務(wù)同時運(yùn)作，將最大限度地整合市場資源參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮亞投行的杠桿效應(yīng)，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目對于私人部門投資者的吸引力。最后，與其他多邊金融機(jī)構(gòu)一樣，亞投行要求項(xiàng)目合法透明，保護(hù)社會和環(huán)境利益，但不同的是，亞投行不會堅持華盛頓共識所崇尚的單一自由市場政策，不會要求借款國以私有化或放松管制等方式換取貸款。亞投行對改革所做的努力在獲得贊譽(yù)的同時也招致了一些反對意見，但我們相信，只要各方都是基于為亞投行更好發(fā)展的目的充分溝通，最后總可以達(dá)成一致。 亞投行正式成立雖然有助于增加亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資，推動區(qū)域互聯(lián)互通和經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，但在未來運(yùn)行中將面臨諸多挑戰(zhàn)。第一，評級壓力。亞投行雖然職能定位準(zhǔn)確、市場潛力巨大、資本實(shí)繳比例較高、獲得股東全力支持，但由于評級機(jī)構(gòu)可能擔(dān)心亞投行的主要股東缺乏運(yùn)營多邊金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)，欠缺項(xiàng)目和知識儲備等原因，可能將對亞投行的信用評級有一定負(fù)面影響。第二，安全保障政策的實(shí)施與業(yè)務(wù)運(yùn)營高標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)。國際社會對于亞投行的主要批評意見之一，就是質(zhì)疑亞投行能否在業(yè)務(wù)運(yùn)營中堅持高標(biāo)準(zhǔn)，例如，2015年3月17日美國國務(wù)院發(fā)言人Jen Psaki在回答記者關(guān)于亞投行提問時，6次使用了“高標(biāo)準(zhǔn)”一詞。第三，與現(xiàn)有多邊開發(fā)性銀行的合作。在中國發(fā)起設(shè)立亞投行的過程中，國際上有一些聲音，認(rèn)為這是中國對現(xiàn)有國際金融規(guī)則的挑戰(zhàn)，而亞投行也將與現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行形成競爭。雖然這些對亞投行的挑戰(zhàn)和質(zhì)疑不會立刻消失，但從習(xí)近平總書記的致辭中可以看出中國政府的決心和努力，包括“高起點(diǎn)運(yùn)作”“幫助成員國開發(fā)更多高質(zhì)量、低成本的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目”，“歡迎新老多邊機(jī)構(gòu)通過多種形式的合作”“共同參與‘一帶一路’建設(shè)”。相信這些目標(biāo)將在各成員國共同努力下最終實(shí)現(xiàn)，有志者事竟成。 （作者系中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究室副研究員）?????相關(guān)鏈接：??相關(guān)鏈接：
[來源：法制網(wǎng)] [作者：秦晶] [編輯：王善棟]
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