“松綁”之后“再踹一腳” 美國(guó)緣何對(duì)伊朗施加新制裁

　　幾乎在美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬下令解除對(duì)伊朗經(jīng)濟(jì)制裁的同時(shí)，美方又對(duì)伊朗推出一系列新制裁措施。美國(guó)財(cái)政部17日發(fā)布聲明，將“支持伊朗彈道導(dǎo)彈計(jì)劃”的11家企業(yè)和包括伊朗公民在內(nèi)的數(shù)名個(gè)人加入制裁黑名單。

　　美國(guó)在伊核問題全面協(xié)議“執(zhí)行日”第二天宣布對(duì)伊朗的新制裁，反映出其對(duì)后制裁時(shí)代的對(duì)伊政策醞釀已久，不會(huì)因伊核問題的解決而放棄對(duì)伊朗的遏制。美國(guó)希望借新制裁向國(guó)際社會(huì)表明，它依舊視伊朗為安全威脅，即便伊朗重回全球經(jīng)濟(jì)體系，美國(guó)還會(huì)繼續(xù)對(duì)其采取擎制手段。

　　1月13日，伊朗媒體公布“水兵事件”中美軍士兵抱頭下跪的圖片。

　　事實(shí)上，上周發(fā)生的“水兵事件”就給伊核問題解決后的美伊關(guān)系潑了盆冷水，而伊方高調(diào)公布美軍被扣押士兵抱頭下跪的圖片，更被一些媒體視作兩國(guó)關(guān)系“不好的兆頭”。

　　在美國(guó)推出這一新制裁措施前一天，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)雅各布·盧就放出了口風(fēng)。他16日表示，由于伊朗在一些領(lǐng)域的行為仍然“不可接受”，如迄今沒有停止“支持極端組織、侵犯人權(quán)”等行為，美國(guó)將繼續(xù)在相關(guān)領(lǐng)域?qū)σ晾蔬M(jìn)行制裁。

　　在美方看來，伊朗“某些領(lǐng)域”的“不可接受”行為主要是其彈道導(dǎo)彈發(fā)展計(jì)劃，美方認(rèn)為此舉是中東地區(qū)的不穩(wěn)定因素。

　　2015年10月，伊朗媒體首次展示該國(guó)地下彈道導(dǎo)彈基地。

　　宣布制裁之前，美方曾多次指控伊朗試射彈道導(dǎo)彈違反了聯(lián)合國(guó)禁令。去年年底，奧巴馬政府曾向國(guó)會(huì)提交了與伊導(dǎo)彈計(jì)劃相關(guān)的制裁名單，但一直沒有對(duì)外宣布。

　　從美方的立場(chǎng)看，奧巴馬16日簽署的解除伊朗經(jīng)濟(jì)制裁命令表明，美方只是在金融、貿(mào)易、石油出口等次要方面對(duì)伊朗進(jìn)行“松綁”，而對(duì)“支持恐怖主義”和“違反人權(quán)”等核心意識(shí)形態(tài)問題沒有實(shí)質(zhì)性妥協(xié)，這顯示出美國(guó)遏制伊朗的根本立場(chǎng)絲毫沒有動(dòng)搖。

　　從制裁的內(nèi)容和目的看，以“彈道導(dǎo)彈試射”為由的新制裁措施，與此次解除的有關(guān)“核問題”的國(guó)際制裁是兩回事，前者屬于伊核會(huì)談中的空白。作為美國(guó)對(duì)解禁后的伊朗留的后手，新的制裁是未來美國(guó)在中東地區(qū)發(fā)揮影響力的重要工具。它將避免伊朗解禁后實(shí)力增強(qiáng)，威脅美國(guó)的地區(qū)盟友，從而損害美國(guó)在中東的戰(zhàn)略利益。

　　從美國(guó)國(guó)內(nèi)角度看，共和黨對(duì)伊核問題全面協(xié)議始終不看好，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院議長(zhǎng)、共和黨人保羅·瑞安16日警告，伊方將很有可能利用解禁的超過1000億美元資金來支持恐怖主義，國(guó)會(huì)議員將動(dòng)用一切手段阻止伊朗獲得核武器。

　　此外，奧巴馬在“執(zhí)行日”之際向伊朗賠付17億美元“舊債”、與伊朗互換囚犯等示好舉動(dòng)也招致包括共和黨總統(tǒng)候選人特朗普在內(nèi)人士的冷嘲熱諷。因此，美國(guó)在伊核問題全面協(xié)議“執(zhí)行日”第二天宣布對(duì)伊朗的制裁，也可視作奧巴馬出于對(duì)民主黨選票和本人外交遺產(chǎn)等方面考慮，對(duì)國(guó)內(nèi)反對(duì)者的一種安慰。

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