民革海南省委會：環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)要為環(huán)境公益訴訟提供證據(jù)

　　政協(xié)海南省六屆四次會議將于1月25日開幕。針對海南省社會組織提起的環(huán)境民事公益訴訟的案例少情況，民革海南省委會建議，政府有關(guān)部門要積極培植環(huán)境公益組織發(fā)展壯大，環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)要為環(huán)境公益訴訟提供證據(jù)；另外在訴訟和鑒定過程中降低門檻，讓更多的公益組織能夠參與進來。

　　海南社會組織對環(huán)境民事公益訴訟少

　　民革海南省委會認為，2015年1月，最高法對外發(fā)布《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》，對2015年剛剛實施的《環(huán)保法》以及修改后的《民事訴訟法》中環(huán)境公益訴訟進行具體規(guī)定，在設(shè)區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記的社會團體、民辦非企業(yè)單位以及基金會等，可以對污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會公共利益的行為向人民法院提起訴訟。

　　該規(guī)定的出臺為支持環(huán)境公益組織發(fā)揮參與和監(jiān)督作用作出了強有力的支持。但卻因種種原因，海南社會組織提起的環(huán)境民事公益訴訟的案例少，實施效果不樂觀。

　　建議解決舉證難和鑒定難的環(huán)境訴訟瓶頸

　　民革海南省委會建議，政府有關(guān)部門應(yīng)該制定、出臺賠償標(biāo)準(zhǔn)，方便法院作為判決依據(jù)。建議建立司法鑒定機構(gòu)，盡快開展相關(guān)司法鑒定機構(gòu)的登記注冊，并明確環(huán)境污染鑒定評估機構(gòu)接受委托并提供鑒定報告的法定義務(wù)，解決舉證難和鑒定難的環(huán)境訴訟瓶頸問題。

　　財政部門要按照《海南省環(huán)境公益訴訟資金管理暫行辦法》規(guī)定，精簡環(huán)境公益訴訟的申報程序，并加大扶持力度，如取消案件受理費。通過建立公益訴訟基金、公益訴訟獎勵、政府購買服務(wù)、專項撥款、人才推介等方式給環(huán)境公益訴訟組織以切實的經(jīng)費保障與支持。

　　環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)要為環(huán)境公益訴訟提供證據(jù)

　　民革海南省委會建議，政府相關(guān)部門要改變監(jiān)管方式，讓環(huán)境公益組織和社會公眾參與監(jiān)管。做好環(huán)保信息公開，尤其是環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，應(yīng)為環(huán)境公益訴訟提供強有力的證據(jù)支持。

　　政府有關(guān)部門要要積極培植環(huán)境公益組織發(fā)展壯大，給予政策和資金上的支持，鼓勵社會資本設(shè)立環(huán)境公益訴訟專項基金，保證基金運行的公開與透明，解決環(huán)保組織經(jīng)費難題；加快發(fā)展環(huán)保涉訴中介機構(gòu)，鼓勵律師、學(xué)者和環(huán)保專業(yè)機構(gòu)參與公益訴訟，為環(huán)保公益訴訟的開展提供有力的技術(shù)支撐；在訴訟和鑒定過程中降低門檻，讓更多的公益組織能夠參與進來。

　　與此同時，還要建立社會組織環(huán)保公益訴訟獎勵制度，對一些積極參與環(huán)保公益事業(yè)并作為環(huán)保公益訴訟原告的社會組織，在其獲得勝訴判決后，給予一定的資金獎勵。

　　通過加強宣傳，喚醒公眾環(huán)境訴訟意識，讓污染區(qū)的民眾知道，自己無法訴訟，可以由環(huán)境公益組織代理或者幫助他們進行訴訟，形成支持環(huán)境公益訴訟的氛圍。

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