制裁解除后，伊朗能否強勢回歸？美繼續(xù)“敲打”

制裁解除的消息傳來，伊朗股指上揚，反映著市場的樂觀態(tài)度。

歐盟、美國解除對伊朗相關制裁，這將給伊朗和世界經(jīng)濟體系帶來一系列影響。

　　伊朗核問題協(xié)議全面執(zhí)行 國際社會解除對伊朗制裁

　　2016年1月16日，伊朗核問題全面協(xié)議正式執(zhí)行。美國和歐盟緊接著宣布，鑒于伊朗履行全面協(xié)議承諾，解除與伊核問題相關的多國和一國經(jīng)濟和金融制裁。其他國家隨即跟進：過去一周中，冰島和日本宣布解除對伊朗制裁。

　　自2003年伊核問題成為國際焦點以來，作為中東地區(qū)的大國，伊朗就一直被制裁的鐐銬束縛。如今，作為世界第四大儲油國，伊朗這個“大玩家”回歸。伊朗下一步將如何“大展拳腳”，其在國際市場又將掀起怎樣的波瀾呢？

　　專題撰文/本報記者黃茜

　　鐐銬仍在

　　美國繼續(xù)“敲打” 以色列警惕

　　然而，擺在伊朗面前的局勢卻并非一片光明。就在美國、歐盟宣布了對伊朗解除部分經(jīng)濟制裁的僅僅一天之后，因伊朗試射一枚中程彈道導彈，美國對參與此次彈道導彈項目的11個實體和個人再次宣布實施制裁。

　　美國總統(tǒng)奧巴馬警告說，將繼續(xù)對伊朗的彈道導彈計劃保持警惕。這種局勢的出現(xiàn)說明美國對伊朗的制裁政策仍然在松緊之間平衡，并非完全放開。同時，也不能說因為美國、歐盟對伊朗解除制裁，就認定美伊關系已經(jīng)破冰。

　　國際關系學院副教授儲殷認為，新制裁是美國制約伊朗的一種平衡手段?！靶轮撇冕槍棧蔷唧w的、特定領域的制裁。此前解除的制裁則不同，它是全面的、框架性的、針對核方面的制裁。這說明，美國有意在大的方面與伊朗建立互信，小的方面再敲敲打打。”不過，即便是小敲打，也足以說明“美國對伊朗發(fā)展高精尖武器始終保持高度警惕”。

　　中國社會科學院伊朗問題專家陸瑾認為，今年美國總統(tǒng)選舉結果勢必影響對伊朗制裁政策?！安徽撌敲裰鼽h候選人，還是共和黨人上臺，對伊朗政策都會比奧巴馬政府更嚴厲。”

　　以色列對伊朗也仍然持高度警惕的態(tài)度。長期以來，以色列擔心伊朗獲得核能力會改變地區(qū)平衡，進而幫助地區(qū)極端組織獲得核武器。伊朗核協(xié)議達成的消息公布后，以色列國防部長亞阿隆第一時間表達了不滿和擔憂。以色列總理內塔尼亞胡更是表示，“協(xié)議的簽訂……是一個歷史性錯誤，世界將因為這次協(xié)議而變得更加危險?！?/p>

　　摩拳擦掌

　　伊朗計劃2月低價向歐洲售油

　　伊朗總統(tǒng)辦公室主任納哈萬迪安1月20日在世界經(jīng)濟論壇達沃斯年會上表示，隨著對伊朗的國際制裁逐步解除，今年伊朗經(jīng)濟預計將增長5%以上，未來5年平均增速有望達到8%。

　　這樣的預言絕非盲目樂觀。制裁解除后，產(chǎn)油大國伊朗終于可以“甩開膀子”銷售石油了。

　　當?shù)貢r間2015年4月2日，伊朗德黑蘭，伊朗人涌入街頭狂歡，慶祝伊朗核談判達成框架性協(xié)議。該協(xié)議要求伊朗限制其鈾濃縮活動和相關儲備，以換取歐盟解除對其實行的經(jīng)濟制裁。

伊朗著名的大不里士集市是絲綢之路上最重要的商業(yè)中心之一(資料圖)。

　　伊朗擁有世界第一大天然氣儲量和世界第四大石油儲量，但在西方經(jīng)濟制裁下，伊朗當前的原油日出口量只有110萬桶。

　　伊朗方面先前表示，西方經(jīng)濟制裁解除后，伊朗原油日出口量將在數(shù)周內增加50萬桶，并在一年內增至210萬桶。今后在外資的幫助下，其原油產(chǎn)量還有很大的增長空間。

　　根據(jù)道瓊斯的最新消息，伊朗準備最快于2月份重新開始向歐盟出口原油，目前披露的數(shù)量已經(jīng)超過100萬桶。不僅如此，伊朗還計劃下調2月對歐洲西北和地中海地區(qū)的原油售價。也就是說，一大波低價的伊朗石油正整裝待發(fā)，進入歐洲市場。這也是自從2012年7月1日歐盟實行對伊朗石油制裁以來的頭一遭。

　　除了“拳頭產(chǎn)品”石油，伊朗也在積極推銷其他產(chǎn)品。比如，由于俄土關系緊張，俄羅斯對包括農產(chǎn)品在內的很多土耳其產(chǎn)品進行了制裁；但在伊朗看來，這是一個巨大的商機。

　　據(jù)俄羅斯衛(wèi)星網(wǎng)1月21日報道，伊朗馬贊德蘭省工業(yè)、貿易和礦業(yè)組織主任說，伊朗可以取代土耳其，成為俄羅斯在食品及其他農產(chǎn)品領域的重要貿易伙伴。伊朗在經(jīng)濟、貿易領域都與俄羅斯最高官員保持著密切聯(lián)系，并且期待兩國可以拓展合作領域，進行更廣泛的經(jīng)濟合作。

　　商機無限

　　歐洲先出手“搶灘”伊朗市場

　　“松綁”后的伊朗意味著廣闊的市場和大量的投資機會。由于受到西方多年經(jīng)濟制裁，伊朗在基礎設施、油氣開發(fā)、民航等領域發(fā)展滯后，急需外界投資。外界預計，伊朗僅在油氣開發(fā)領域的資金缺口就達1500億美元。

　　美國ABC廣播公司21日發(fā)表文章稱，隨著對伊朗制裁的解除，伊朗的航空業(yè)、鋼鐵船運業(yè)、銀行業(yè)等都顯露出巨大發(fā)展空間。

　　文章稱，伊朗目前人口7800萬，“在中東地區(qū)，只有埃及可以與之相比”。一家歐洲全球制藥公司的總裁稱，伊朗現(xiàn)在的投資機遇，“恰如1989年蘇東劇變后的俄羅斯”。報道稱，在這一背景下，空中客車公司將提供給伊朗114架飛機以恢復其航空業(yè)的舉動顯得“不足為奇”。

　　而今年1月17日，伊朗總統(tǒng)魯哈尼在議會發(fā)言后向記者表示，伊朗未來5年需要300億至500億美元的外國直接投資。他甚至明確表示對美國投資敞開懷抱：“只要美國來投資，我們就會接受?！?/p>

　　在搶占伊朗商機方面，比起一直以來與伊朗“劍拔弩張”的美國，歐洲國家不僅嗅覺靈敏，而且身段要靈活得多。

　　2015年7月14日，各方達成全面解決伊核問題協(xié)議。7月19日，德國經(jīng)濟部長加布里爾就帶了一批產(chǎn)業(yè)界人士訪問伊朗，拔得頭籌。德國急欲恢復和伊朗的經(jīng)貿、政治關系，不少德國大型企業(yè)和數(shù)千家公司盼望奪回對伊出口的主導地位。2015年8月13日，瑞士搶先取消制裁。2015年9月7日，奧地利總統(tǒng)菲舍爾率220人的龐大代表團訪問伊朗，大部分成員都是經(jīng)濟界人士。菲舍爾是伊核危機后第一位到訪伊朗的國家元首。

　　本月16日，奧地利維也納，伊朗外長扎里夫、國際原子能機構總干事天野之彌與歐盟外交和安全政策高級代表莫蓋里尼抵達聯(lián)合國大廈。

　　分管能源的歐盟委員米格爾·卡涅特1月17日說，一支歐盟代表團定于2月初前往伊朗，就能源合作做“技術評估”。

　　重回油市

　　油價難回升？其他產(chǎn)油國急了

　　“松綁”后的伊朗摩拳擦掌，各國的企業(yè)也想在伊朗市場分一杯羹，但這一片欣欣向榮的景象后有更大的隱憂。

　　首要問題就是：在國際油價跌至數(shù)十年來的罕見低位時，世界第四大儲油國卷土重來，將產(chǎn)生多大的未知？

　　能源政策研究基金會理事拉里·戈爾茨坦說，不管多少伊朗石油進入市場，都恰逢“市場供給過剩的時期”。美國摩根士丹利銀行和高盛集團近期預測，油價可能跌至每桶20美元。

　　即使解除制裁后的伊朗還沒賣出一桶石油，單單是伊朗重返這一事實，已足以令其他產(chǎn)油國顫抖。石油輸出國組織(歐佩克)“大哥”沙特阿拉伯17日股價下跌超過5%?？ㄋ柟墒械_7.2%，全部股票都下跌。

　　歐佩克成員國委內瑞拉的情況可能更為嚴峻。委內瑞拉央行公開的最新數(shù)據(jù)顯示，委內瑞拉通脹年率已經(jīng)飆升至3位數(shù)。

　　為此，委內瑞拉一直呼吁OPEC召開緊急會議，討論措施以支撐原油價格。但是伊朗和石油輸出國組織的海灣成員已經(jīng)拒絕了委內瑞拉推動召開特別會議的提議。伊朗的石油部長表示：“假如真的要召開會議，它必須有一個明確的提振原油價格決定，否則的話開會將對世界石油市場產(chǎn)生負面影響?！?/p>

　　此前歐佩克特別會議曾“力挽狂瀾”：2008年舉行的一次特別會議上，歐佩克成員國討論了價格下滑、并促成歐佩克最大的減產(chǎn)，使得石油價格在一年之內翻了一倍。但如今，在委內瑞拉的提議被拒絕的情況下，歐佩克下一次會議要到今年6月份。

　　油價走低帶來的負面效應不僅限于產(chǎn)油國?？偛课挥诿绹奈譅柗蜓芯抗菊J為，如果油價持續(xù)低位，到2017年年中，大約三分之一美國油氣企業(yè)將面臨破產(chǎn)和重組。據(jù)海恩斯—布恩律師事務所數(shù)據(jù)，油價大跌迄今，已有超過30家小型油企申請破產(chǎn)保護。

　　伊朗被制裁 因“核”而起

　　伊朗受到美國和歐洲國家的制裁，乃至受到聯(lián)合國的制裁，起因皆為核問題。

　　伊朗于 20 世紀 50年代后期啟動其核能發(fā)展計劃，核技術主要來自美國和歐洲國家——當時，伊朗和美、歐關系正“熱乎”著。

　　1979年的伊朗伊斯蘭革命后，局勢突變。1980年4月7日，美國政府宣布，與伊朗斷絕外交關系，并正式對伊朗實行經(jīng)濟制裁。

　　到了上世紀90年代初期，伊朗又開始與俄羅斯協(xié)商，恢復修建有關核電站，并與俄簽署了《和平利用核能協(xié)議》。美國指責伊朗以和平利用核能為由發(fā)展核武器，因此對伊朗實施了經(jīng)濟制裁。1996年，美國對伊制裁升級，所有在伊朗投資的外國石油公司都成為制裁對象?！? · 1 1”事件發(fā)生后，美國認為伊朗支持恐怖主義活動、并試圖擁有大規(guī)模殺傷性武器，因此對伊采取了武力威脅與經(jīng)濟制裁并舉的雙重遏制戰(zhàn)略。

　　伊朗雖然是《核不擴散條約》的簽約國，但面對美國與歐洲施加的巨大壓力，卻一直堅持不會放棄濃縮鈾活動，而且口氣一度強硬到宣稱“永不放棄”。

　　從核技術層面來說，低純度濃縮鈾可用于核能發(fā)電、醫(yī)療科研等方面，但一旦純度達到 90% 時，便可直接用于制造核武器。

　　在美國的推動下，聯(lián)合國安理會通過四項制裁伊朗的決議。制裁對象是與伊朗核制造、鈾濃縮及軍工相關的個人和組織。制裁措施是對參與和涉及伊朗核制造、鈾濃縮及軍工的人員在成員國入境、過境時予以監(jiān)控，禁止在核制造、鈾濃縮及軍工方面向伊朗提供設備、物資、技術、運輸、服務、培訓和金融支持等。

　　2012年7月1日，歐盟對伊朗全面石油禁運。