扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)怎么打？貧困縣基層代表對(duì)話市縣委書記

　　“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”?！笆濉遍_(kāi)局，海南進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決勝階段，打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)尤為重要。目前，我省貧困人口主要分布在中西部地區(qū)，特別是5個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，雖然貧困人口絕對(duì)數(shù)不大，但貧困發(fā)生率較高、貧困程度深，脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)艱巨繁重。

　　兩會(huì)上，扶貧攻堅(jiān)成為熱門話題。今天，來(lái)自國(guó)家級(jí)貧困縣的基層代表與市縣委書記進(jìn)行了一場(chǎng)特殊的對(duì)話，傳民意、說(shuō)訴求，商對(duì)策、解民憂。

　　五指山 專業(yè)戶與貧困戶攜手甩“窮”

　　記者杜穎

　　3天來(lái)，在分組審議的五指山市代表團(tuán)，大家討論最集中的話題，就是攻堅(jiān)扶貧。

　　根據(jù)五指山市進(jìn)村入戶調(diào)查顯示：五指山市目前還有22個(gè)貧困村，3446戶貧困戶、1.31萬(wàn)貧困群眾，按照“三年攻堅(jiān)脫貧，兩年鞏固提升”的部署，這意味著，五指山市未來(lái)3年的年均脫貧任務(wù)近5000人，相比過(guò)去，任務(wù)更重，時(shí)間更緊。

　　對(duì)話人：

　　五指山市暢好鄉(xiāng)番賀村農(nóng)民黃月芳

　　五指山市委書記宋少華

　　黃月芳代表：

　　貧困戶到底因何而貧？去年年底，我?guī)е謇锏母刹堪ぜ野糇咴L、摸底調(diào)查，分析發(fā)現(xiàn)致貧原因有兩種：一是缺乏資金技術(shù)而導(dǎo)致的家庭收入不濟(jì)；第二個(gè)就是因病返貧。

　　去年，我們番賀村有一位老阿伯，身患胃癌，兒女們陪伴他去了三亞農(nóng)墾醫(yī)院住院治療，可國(guó)產(chǎn)藥一般效果有限，醫(yī)生開(kāi)的藥方大多是進(jìn)口藥。進(jìn)口藥雖效果好卻又極少納入醫(yī)保報(bào)銷范圍，阿伯住不起、吃不起，又回到了村里，看得人心酸。

　　在番賀村，250多戶人家中貧困戶約有90多戶，比例不小。包括番賀在內(nèi)的暢好鄉(xiāng)幾乎全部土地在五指山核心生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)，人多地少，農(nóng)業(yè)種植空間十分有限，僅靠生態(tài)補(bǔ)償遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。有的人家外出打工了，剩下的農(nóng)民缺乏農(nóng)業(yè)指導(dǎo)，加之近年橡膠價(jià)格低迷，日子很不好過(guò)。我們這幾年不斷地帶頭探索著農(nóng)民轉(zhuǎn)型增收的路子。

　　宋少華代表：

　　這是五指山貧困農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)狀況，沒(méi)有民生福祉的增進(jìn)，哪能建設(shè)好五指山的生態(tài)翡翠城呢？

　　五指山市目前正在依托已經(jīng)成熟的三大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，抓緊扶持貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧。第一個(gè)產(chǎn)業(yè)就是水滿茶，今年在去年基礎(chǔ)上又新增種植面積3000畝，每畝有近5000元的收益，銷路不愁，兩年見(jiàn)效，非常適宜普及推廣，是水滿地區(qū)脫貧的產(chǎn)業(yè)新途徑。第二個(gè)產(chǎn)業(yè)是野山雞養(yǎng)殖，目前全市已經(jīng)形成了300余專業(yè)戶、30萬(wàn)只以上的規(guī)模養(yǎng)殖。第三個(gè)特色產(chǎn)業(yè)是入藥毒蜘蛛，目前與清華大學(xué)合作，在龍頭企業(yè)包銷的情況下已在南圣地區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)。

　　今年，針對(duì)攻堅(jiān)扶貧，我們新增了一個(gè)脫貧舉措，即“專業(yè)戶+貧困戶”模式，采取“1幫1”或“1帶2”方式拉動(dòng)脫貧，對(duì)專業(yè)戶幫助脫貧戶脫貧也有標(biāo)準(zhǔn)要求，但同時(shí)也可以獲得政府的補(bǔ)貼。這一政策目前正加緊制定中。

　　瓊中十大脫貧工程對(duì)癥“治”貧

　　記者況昌勛

　　瓊中黎族苗族自治縣地處海南中部生態(tài)保護(hù)核心區(qū)，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，有2.25萬(wàn)貧困人口，占全縣農(nóng)村總?cè)丝诘?1.6%，貧困人口數(shù)量在全省5個(gè)貧困縣中排名第一。如何處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)脫貧致富和全面小康“雙重跨越”，是瓊中“十三五”時(shí)期面對(duì)的一道難題。

　　對(duì)話人：

　　瓊中黎族苗族自治縣吊羅山鄉(xiāng)新安村黨支部書記陳啟敏

　　瓊中縣委書記孫喆

　　陳啟敏代表：

　　我們村地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，一共693人，貧困人口123人，占18%。從整體上看，我們村人均耕地面積并不少，平均約12畝/人，但是主要是橡膠、檳榔、益智。這幾年橡膠價(jià)格低迷，老百姓收入受到很大的影響，今年膠價(jià)只有8元/公斤，差不多處于虧本狀態(tài)。可以說(shuō)，我們村的貧窮，主要是土地沒(méi)有很好地發(fā)揮效益，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效益低，老百姓種植技術(shù)不到位，種植粗放、管理也不精細(xì)。

　　具體的貧困戶各自致貧原因也有不同，有的是因病，有的是勞動(dòng)力不足，有的是缺資金，有的發(fā)展缺少思路，還有的安于現(xiàn)狀，沒(méi)有脫貧致富的意識(shí)。

　　孫喆代表：

　　橡膠價(jià)格低迷給老百姓收入帶來(lái)的壓力，我在基層走訪調(diào)研時(shí)也感受到了，但是我們也發(fā)現(xiàn)，只要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶，均能克服橡膠價(jià)格低迷、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)乏力等困難，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。所以，縣委、縣政府決定，要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)“百村百社、千人萬(wàn)戶”創(chuàng)業(yè)致富計(jì)劃，重點(diǎn)扶持貧困戶發(fā)展綠橙、桑蠶、養(yǎng)蜂、稻魚共生、南藥、靈芝、高山云霧茶等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。政府也會(huì)幫助新安村，根據(jù)自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)需求，發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)。

　　我們要推廣什寒村的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立旅游扶貧產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，讓貧困群眾“靠山吃山”“靠水吃水”，青山綠水變銀山金山。

　　精準(zhǔn)扶貧就是要根據(jù)每個(gè)貧困戶致貧原因的不同，拿出不同的對(duì)策。我們通過(guò)調(diào)研分析，總結(jié)出了致貧原因較多的幾類，提出在“十三五”期間，要全力實(shí)施好農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游、基礎(chǔ)設(shè)施、教育發(fā)展、光伏發(fā)電、金融服務(wù)、生態(tài)補(bǔ)償、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷和保障兜底等十大脫貧工程。只要農(nóng)民有脫貧的愿望，有肯干的思想，一定能夠在3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)脫貧。

　　但是，正如你說(shuō)的，部分貧困戶“等、靠、要”思想嚴(yán)重，處于“一扶就脫貧，不扶又返貧”的被動(dòng)狀態(tài)。要從根本上拔掉“窮根”，就必須用科學(xué)知識(shí)武裝困難群眾頭腦，提高文化素質(zhì)和技能水平。同時(shí)，也要在村里形成勤于干事、敢闖敢試的氛圍，“給錢給物，不如派個(gè)好干部、建個(gè)好支部”，我們將以今年村級(jí)組織換屆選舉為契機(jī)，為老百姓選好脫貧致富帶頭人和引路人。

　　白沙 橡膠林下見(jiàn)縫插“金”促增收

　　海南日?qǐng)?bào)記者陳蔚林

　　包括今年，白沙代表團(tuán)已經(jīng)連續(xù)數(shù)年將盡快修通白沙縣城高速公路寫進(jìn)集體建議?！奥吠ㄘ?cái)就通”，樸實(shí)的白沙人民認(rèn)準(zhǔn)了這個(gè)理兒。

　　此外，連續(xù)幾年橡膠價(jià)格的持續(xù)低迷，也成了白沙代表們心口的一塊大石，借著參加省兩會(huì)的機(jī)會(huì)，他們與白沙縣委書記嚴(yán)正展開(kāi)了問(wèn)道扶貧的一番對(duì)話。

　　對(duì)話人：

　　白沙黎族自治縣打安鎮(zhèn)合水村委會(huì)主任符煥明

　　白沙縣委書記嚴(yán)正

　　符煥明代表：

　　目前，從白沙到海口仍然需要持續(xù)顛簸4個(gè)多小時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊之間的道路也良莠不齊，交通不便給白沙群眾的生產(chǎn)生活造成了很大影響。另外，白沙縣產(chǎn)業(yè)較為單一，農(nóng)民絕大多數(shù)以割膠為生，這幾年膠價(jià)持續(xù)下跌，想再同從前一樣依賴橡膠，生活必定困難重重。

　　嚴(yán)正代表：

　　通過(guò)連年不斷向大會(huì)提出建議，省委、省政府已經(jīng)組織開(kāi)展了相關(guān)研究。未來(lái)，無(wú)論是按照國(guó)道標(biāo)準(zhǔn)還是高速公路標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè)，白沙交通環(huán)境的改善都是指日可待的。

　　通過(guò)多年實(shí)施“村村通”工程，白沙的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊之間互通的道路已經(jīng)覆蓋修建。目前，只有南開(kāi)鄉(xiāng)的道銀村、坡告村因?yàn)榈靥廂W哥嶺自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)而無(wú)法修建道路。為了給村民提供良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，省委、省政府已經(jīng)決定另辟蹊徑，對(duì)其實(shí)施生態(tài)扶貧移民搬遷工程，將兩個(gè)村莊的村民集體遷移到更利于生產(chǎn)生活的地方，重建家園。

　　盡管橡膠價(jià)格低迷，但我們并不鼓勵(lì)農(nóng)民棄種或砍伐橡膠，而是鼓勵(lì)農(nóng)民在種膠割膠的同時(shí)，充分開(kāi)展林下立體種養(yǎng)殖業(yè)，比如見(jiàn)縫插針地種植南藥、生姜，還可放養(yǎng)雞鴨等等。

　　說(shuō)到增加畝產(chǎn)效益，白沙迫在眉睫。目前，白沙土地利用率已經(jīng)高達(dá)89%，群眾應(yīng)該主動(dòng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，比如堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)土地優(yōu)質(zhì)使用原則，舍棄甘蔗等附加值不高的農(nóng)作物，改種瓜果蔬菜。我們還應(yīng)該學(xué)會(huì)“向科技要畝產(chǎn)”。在“十三五”乃至更長(zhǎng)的一段時(shí)期里，縣委、縣政府都會(huì)下大力氣，為農(nóng)民送技術(shù)、送知識(shí)。

　　從2009年11月開(kāi)始，白沙就啟動(dòng)了“技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府”建設(shè)，推動(dòng)全縣數(shù)百名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部通過(guò)了技能認(rèn)證考試。他們至少掌握一到兩門實(shí)用性農(nóng)業(yè)技術(shù)，進(jìn)村入戶到田間地頭為農(nóng)民群眾手把手教授種養(yǎng)殖技術(shù)。

　　通過(guò)這幾年的努力，白沙的貧困發(fā)生率已經(jīng)從40%多下降到19.6%，足以說(shuō)明我們扶貧攻堅(jiān)的信心和決心?！笆濉逼陂g，白沙將創(chuàng)新扶貧工作方式方法，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)做好產(chǎn)業(yè)文章，同時(shí)建立起扶貧工作的長(zhǎng)效機(jī)制，帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾打贏這場(chǎng)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

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