最高法：依法懲罰破壞承接非首都功能重大項目建設犯罪

　　中新網北京2月18日電(呂春榮)18日在北京發(fā)布的《最高人民法院關于為京津冀協(xié)同發(fā)展提供司法服務和保障的意見》明確，依法懲罰阻撓破壞承接非首都功能重大項目建設的犯罪，確保重大建設項目的順利開展。

　　18日上午，最高人民法院在北京召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《最高人民法院關于為京津冀協(xié)同發(fā)展提供司法服務和保障的意見》，并回答記者提問。

　　為何要出臺這份《意見》？

　　——京津冀協(xié)同發(fā)展過程將不可避免產生大量法律糾紛

　　此前2015年6月，中共中央國務院印發(fā)了《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出要把京津冀地區(qū)打造成為“以首都為核心的世界級城市群、區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展改革引領區(qū)、全國創(chuàng)新驅動經濟增長新引擎、生態(tài)修復環(huán)境改善示范區(qū)”。

　　“在京津冀協(xié)同發(fā)展的過程中，由于利益格局、利益分配等的重大調整，不可避免地會產生大量的法律糾紛，特別是跨區(qū)域的法律糾紛?！痹?8日的發(fā)布會上，最高人民法院研究室主任顏茂昆這樣介紹《意見》出臺的必要性。

　　“這些法律糾紛如果得不到及時有效的解決，必然嚴重影響京津冀協(xié)同發(fā)展的進程。在全面依法治國的新形勢下，如何依法穩(wěn)妥地解決這些法律糾紛，服務和保障京津冀協(xié)同發(fā)展，就成為當前京津冀三地法院面臨的一個重大課題?！鳖伱フf。

　　顏茂昆表示，去年以來，北京、天津、河北三地法院結合三地各自的功能定位和司法實際，以不同形式先后出臺了有關意見或召開會議，對相關審判執(zhí)行工作進行指導或部署。最高人民法院在此基礎上，經過深入的調研論證，制定和出臺了關于為京津冀協(xié)同發(fā)展提供司法服務和保障的意見，要求三地各級法院統(tǒng)一思想，提高認識，準確把握服務和保障京津冀協(xié)同發(fā)展的基本要求，依法妥善審理執(zhí)行各類案件。

　　這份《意見》有啥“硬規(guī)定”？

　　——依法懲罰阻撓破壞承接非首都功能重大項目建設的犯罪

　　這份《意見》共分3個部分、18條。顏茂昆表示，其中，第二部分主要圍繞“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念展開。

　　其中，在服務和保障創(chuàng)新發(fā)展方面，人民法院要依法懲罰侵犯知識產權犯罪，進一步加大對知識產權司法保護的力度，依法審理涉及專利、商標和著作權等知識產權案件，保護創(chuàng)新成果，推動科技創(chuàng)新；

　　在服務和保障綠色發(fā)展方面，人民法院要依法懲罰破壞資源、污染環(huán)境犯罪，依法審理環(huán)境資源類民商事案件和行政案件，大力推進環(huán)境公益訴訟，推動京津冀地區(qū)生態(tài)文明建設、低碳循環(huán)經濟和資源節(jié)約高效利用，依法審理海洋環(huán)境污染案件，保護海洋生態(tài)環(huán)境；

　　在服務和保障開放發(fā)展方面，人民法院要依法審理海事海商案件，促進京津冀地區(qū)對外開放、自貿區(qū)建設，推動海運、物流、倉儲等行業(yè)發(fā)展；

　　在服務和保障共享發(fā)展方面，人民法院要依法審理民間借貸、互聯(lián)網金融等區(qū)域金融案件，保護金融債權和消費者權益，促進緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問題，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險，加大對涉民生案件的執(zhí)行力度，推進實現共享發(fā)展。

　　此外，《意見》根據功能疏解、產業(yè)升級轉移等要求，作出了具體的規(guī)定。如，依法懲罰阻撓破壞承接非首都功能重大項目建設的犯罪，確保重大建設項目的順利開展；及時審理因部分企業(yè)搬遷和區(qū)域性物流基地、區(qū)域性專業(yè)市場外遷引發(fā)的租賃合同、補償安置、勞動爭議糾紛；依法審理因產業(yè)結構調整升級、淘汰落后產能引發(fā)的企業(yè)重組、破產、強制清算、股東權益糾紛等案件；圍繞疏解公共服務功能，妥善審理京津冀公共服務領域的教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等民生案件。

　　京津冀三地法院該如何做？

　　——不能仍然抱著“一畝三分地”思維

　　在談及這份《意見》的特點時，顏茂昆強調，以協(xié)同司法為保障。他說，京津冀三地法院服務和保障京津冀協(xié)同發(fā)展，不能仍然抱著“一畝三分地”思維，各行其是，而應該加強協(xié)作，以“協(xié)同司法”保障“協(xié)同發(fā)展”。

　　記者注意到，《意見》第三部分明確建立健全京津冀法院工作聯(lián)絡機制，以提升司法服務保障的能力和水平。具體為：

　　一是建立京津冀三地法院聯(lián)席會議機制，重點研究京津冀協(xié)同發(fā)展中的重大司法事項、司法需求、司法政策和重大疑難法律適用問題。

　　二是加強京津冀三地法院信息化建設方面的合作，實現三地平臺共建、信息互通、資源共享、業(yè)務協(xié)同。

　　三是推動完善京津冀法院執(zhí)行聯(lián)動協(xié)作，實現三地執(zhí)行指揮中心和財產網絡查控系統(tǒng)有效對接和三地法院執(zhí)行辦案“同城效應”。

　　四是充分發(fā)揮三地法院審判優(yōu)勢資源，推動專業(yè)化審判，積極探索知識產權案件、海事海商案件、生態(tài)環(huán)境保護案件集中管轄或專門管轄制度；五是建立健全京津冀三地法院人員培訓、法官任職交流、調研協(xié)調機制等。(完)

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