中紀委機關報剖析圈子文化形成：受歷史遺留習氣浸染

　　“團團伙伙”自2015年起多次出現在中紀委關于落馬高官的通報中，其背后所指的實質上是我們所熟悉的結黨營私、拉幫結派、利益輸送等貪污腐化現象，通俗說法是“小圈子”和“山頭主義”。

　　或鼓吹“有難同當有福同享”的腐敗哲學，或借所謂“江湖義氣”搞“不正之風”。這種現象破壞黨紀黨規(guī)，敗壞黨風政風，污染黨內政治生態(tài)，如不從源頭加以根治，勢必對黨的團結統(tǒng)一產生極壞的影響。

　　圈子形形色色利益是“黏合劑”

　　梳理中央和地方紀檢監(jiān)察機關網站上發(fā)布的通報，不難發(fā)現，“團團伙伙”一詞是去年以來各級各類通報中出現的一個高頻詞匯：

　　第十八屆中央候補委員、北京市委原副書記呂錫文嚴重違反政治紀律，妄議中央大政方針，長期搞團團伙伙，對抗組織審查。

　　國家宗教事務局原黨組成員、副局長張樂斌嚴重違反政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律，搞團團伙伙。

　　江蘇省委原常委、秘書長趙少麟嚴重違反黨的政治紀律、政治規(guī)矩和組織紀律，在黨內搞團團伙伙，大肆進行利益交換、利益輸送，拉攏腐蝕領導干部，公開散布與全面從嚴治黨要求相違背的言論……

　　事實上，團團伙伙現象一直是正風反腐實踐中所要重點破除的一大頑疾。這些圍繞公權力搭建起來的“團伙”，或以地域為紐帶，或以高官為核心，雖然圈子的輻射范圍有大有小、覆蓋的人數有多有少，但本質都是以“利益”為“黏合劑”的腐敗“共榮圈”，都是利用各自占有的公權力劃分團伙“勢力范圍”，形成腐敗“合力”，在權力所及的“一畝三分地”里共享利益“果實”。

　　“團伙”盛行、“山頭”林立，歸根結底離不開一個“私”字。有專家表示，一些人之所以熱衷于進圈子、拜山頭，就在于信奉“朝里有人好做官”、“進了圈子才算進了班子”，或是謀求圈子庇護的安全感，或是尋求團體謀利的超能力，或是為滿足私欲創(chuàng)造便利，因而為此不惜打破政治規(guī)矩、政治紀律，失底線、踩紅線。

　　團伙現象、圈子文化的形成一方面是權力運行過程中監(jiān)管機制不完善，導致權力的地位和作用被無限渲染；另一方面也深受歷史遺留習氣的浸染。“所謂的‘山頭主義’和‘圈子文化’并不是當前社會獨有，在我們幾千年的傳統(tǒng)社會中已經存在了很長時間，比如歷史上的門閥、朋黨等。只是在當前，這一文化頑疾又與新的社會現實相融合，帶來了新問題?！睂W者艾君曾這樣表示。

　　抱團式腐敗危害不容小覷

　　習近平總書記曾明確指出：“黨內決不能搞封建依附那一套，決不能搞小山頭、小圈子、小團伙那一套，決不能搞門客、門宦、門附那一套，搞這種東西總有一天會出事！”

　　“小圈子”、“小團伙”大行其道，不僅會在圈子內誘發(fā)各種腐敗問題，還會給一個地區(qū)的政治生態(tài)帶來不良的連鎖效應。武漢鋼鐵(集團)公司原副總經理孫文東在任國貿總公司總經理期間，多次將自己老部下調入國貿總公司，大搞“團團伙伙”，培植個人“小圈子”；江蘇省建設廳原廳長徐其耀曾在家書中如此教育兒子，“做人就是把自己作為一個點編織到上下左右的網中，成為這個網的一部分?！边@讓本是團結向上、攜手共進的干部隊伍，被分化成各種小集團，使得黨內政治生活變得低級庸俗，是非判斷十分模糊。

　　河北省省委黨校副編審張立新曾表示，“圈子文化”的存在，勢必弱化黨員干部對是非善惡的判斷，導致用干部、作決策不是選賢任能、實事求是，而是講圈子、看親疏?！叭ψ游幕币坏┐笮衅涞?，就可能使一些人面臨“要么加入圈子，要么被圈子孤立、拋棄”的兩難選擇。

　　近年來，一些地方頻現“拔出蘿卜帶出泥”的“抱團式腐敗”或“塌方式腐敗”，其背后往往存在“團伙”、“幫派”等現象。2015年底，福建省龍巖市連城縣出現系列嚴重違紀案件，涉案人員多達16人，涉案金額3000余萬元。在這一系列案件中，最引人注意的便是由原縣委書記、縣人大常委會主任、縣政協(xié)主席和縣財政、交通、公安等部門主要負責人組成的貪腐“共榮圈”，他們定期聚會，相互包庇，其“江湖習氣”嚴重污染了連城的政治生態(tài)，引發(fā)了惡劣的影響。

　　不少黨員干部表示，一旦“團伙”成為公權與私利結盟的有效方式，正常的同事和上下級關系就會異化，公權力就會成為填補個人欲望的工具。這樣的“小圈子”越多，黨內風氣就會越壞，嚴重影響黨和政府在群眾中的形象。

　　用好紀律尺子打破團團伙伙

　　“嚴肅查處搞團團伙伙、結黨營私，政治利益和經濟利益相互勾連問題，堅決維護黨的團結統(tǒng)一?！泵鎸h內存在的團團伙伙現象，十八屆中央紀委六次全會在部署今年工作任務時明確提出這一要求。

　　今年1月開始正式實施的《中國共產黨紀律處分條例》也首次對處理“團團伙伙”現象作出了具體的規(guī)定，“在黨內搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派、培植私人勢力或者通過搞利益交換、為自己營造聲勢等活動撈取政治資本的，給予嚴重警告或者撤銷黨內職務處分；情節(jié)嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分?！边@無疑為打破團團伙伙現象提供了紀律尺度。

　　《條例》列出的懲處舉措不可謂不重，貫徹落實好《條例》的這一要求，對于各級紀委而言，既要保持對團團伙伙現象動輒則咎的態(tài)勢，發(fā)現問題及時處理，也要視不同的違紀情況作出相應處分，在體現紀律審查紀律性的同時，提高黨內搞團團伙伙的政治成本。

　　“一方面，高揚理想信念的旗幟，樹立高尚精神追求，筑牢思想防線，確立高標準，把黨的理想信念宗旨立起來、挺起來；另一方面，劃出行為底線，把紀律和規(guī)矩挺在前面，抓早抓小，動輒則咎，靠黨員干部自身的行動，始終保持為最大多數人民謀利益的政治本色?！敝袊鐣茖W院馬克思主義研究院研究員辛向陽表示。

　　湖北省十堰市紀委副書記胡孝平認為，對少數領導干部破壞黨內關系正?；⒏銏F團伙伙、建“小圈子”、拉幫結派，把純潔的黨內關系蛻變成私人化、隱私化、庸俗化關系的行為，要綜合運用“四種形態(tài)”，該提醒的要及時提醒，該約談的要適時約談，該追究責任的要嚴肅問責。

　　各級紀檢監(jiān)察機關特別要把監(jiān)管的觸角延伸到黨員領導干部的交際圈去發(fā)現存在的問題，及時給予他們提醒、教育和訓誡，有效地防止“小圈子”形成。還要嚴明黨內法規(guī)，對待腐敗圈子要破圈捉蠹，將“小圈子”中的蠹蟲一網打盡。

　　當然，還要正本清源、強化教育引導，從改變思想觀念入手，增強黨員干部自警、自省、自律的能力，自覺遠離“小圈子”、不搞“小圈子”。如此，枝枝蔓蔓的關系網和形形色色的掮客才變得越來越沒有市場。