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      【全國兩會(huì)地方談】讀懂“簡除煩疴 禁察非法”

      ??诰W(wǎng) http://www.v2733.com 時(shí)間:2016-03-06 21:32

        今天(3月5日)上午,十二屆全國人大四次會(huì)議開幕,國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。在講到簡政放權(quán)時(shí)引用了一個(gè)詞匯——“簡除煩疴,禁察非法”,被媒體稱為“金句”。他說:“簡除煩疴,禁察非法,使人民群眾有更平等的機(jī)會(huì)和更大的創(chuàng)造空間?!保?月5日鳳凰網(wǎng))

        據(jù)政府工作報(bào)告起草組成員、國務(wù)院研究室綜合二司司長向東介紹,這句話是李克強(qiáng)總理親自加進(jìn)政府工作報(bào)告的。語出《后漢書·循吏傳·劉寵》,原文為“寵簡除煩苛,禁察非法,郡中大化”。用今天的話說就是:“劉寵(東漢大臣)除去那些煩瑣的規(guī)章制度,禁止部屬擾民等不法行為,結(jié)果治下秩序井然,老百姓安居樂業(yè)”。

        過去幾年,新一屆政府力推“簡政放權(quán)”,國務(wù)院一次次下放審批權(quán)限。去年繼續(xù)深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,取消和下放311項(xiàng)行政審批事項(xiàng),取消123項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng),徹底終結(jié)了非行政許可審批。除此之外,工商登記前置審批精簡85%,全面實(shí)施三證合一、一照一碼;同時(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,優(yōu)化公共服務(wù)流程。結(jié)果取得巨大的社會(huì)反響和廣泛的民意支持,厚植了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

        人們一定對總理多次批評奇葩“證明”印象深刻。他在去年5月6日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上一連講了三個(gè)故事,痛斥某些辦事機(jī)構(gòu)規(guī)定荒唐。說“‘你媽是你媽’,這怎么證明呢?簡直是笑話”,接著嚴(yán)肅質(zhì)問:“老百姓辦個(gè)事咋就這么難?政府給老百姓辦事為啥要設(shè)這么多道‘障礙’?”

        千萬別把這些人為設(shè)置的“障礙”,僅僅看成一個(gè)服務(wù)質(zhì)量的問題,這其實(shí)涉及到?jīng)Q定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙創(chuàng)”。正是因?yàn)榻鼛啄炅Χ瓤涨暗暮喺艡?quán),才讓老百姓實(shí)實(shí)在在感受到辦事的便捷,也才讓全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情日益高漲。而這又關(guān)聯(lián)就業(yè)大計(jì),是總理最為掛念的事情之一。

        由于各種原因,如今我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度有所減緩,去年GDP增速6.9%,是近20多年以來的最低。我們知道,速度大小直接影響就業(yè)形勢,直接影響百姓生活。而另一方面,今年新畢業(yè)的大學(xué)生和中職生,總數(shù)超過1000萬人(大學(xué)760萬,中專300萬),此外去產(chǎn)能又涉及到180萬人。這些嚴(yán)峻的數(shù)據(jù),也許正是今年GDP設(shè)置6.5%底線的原因。

        在這個(gè)背景下,推動(dòng)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革向縱深發(fā)展。以敬民之心,行簡政之道,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能、提高效能。繼續(xù)大力削減行政審批事項(xiàng),注重解決放權(quán)不同步、不協(xié)調(diào)、不到位問題,對下放的審批事項(xiàng),要讓地方能接得住、管得好,就顯得特別重要。而堅(jiān)持依法履職,把政府活動(dòng)全面納入法治軌道。各級政府及其工作人員要嚴(yán)格遵守憲法和法律,自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作,法定職責(zé)必須為,法無授權(quán)不可為,就更是攻堅(jiān)克難必不可少的前提。

        讀懂“簡除煩疴,禁察非法”的良苦用心,才能讓各級政府的工作效率,有一個(gè)質(zhì)的提升。才能為“十三五”開局之年各項(xiàng)目標(biāo)的完成,奠定一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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