習近平2016兩會時間⑤ 習近平總書記與“十三五”規(guī)劃

　　今年全國人代會的一項重要議程是審查和批準國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要。習近平總書記十分關心“十三五”規(guī)劃的制定。新華視點（XHSXHSD）給大家講幾個故事。

　　故事一：親自就《建議（討論稿）》

　　向中央全會作說明

　　大家還記得，去年黨的十八屆五中全會的一個主要議程，是研究關于制定“十三五”規(guī)劃的建議。這次兩會上，代表和委員手中拿到的“十三五”規(guī)劃綱要草案，就是在全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》指導下制定的。

　　中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議于2015年10月26日至29日在北京舉行。新華社記者蘭紅光攝

　　那次全會上，受中央政治局委托，習近平就《建議（討論稿）》作了說明。這體現(xiàn)了習近平對“十三五”規(guī)劃制定的高度重視。

　　事實上，習近平親自參與了《建議》從起草到出臺的全過程。2015年1月，中央政治局決定，成立文件起草組，習近平擔任組長。為了起草好文件，習近平召開多次會議、開展多次調研、批準多個課題，作出一系列重要指示。文件起草組上報的每一稿，習近平都認認真真審閱過。

　　故事二：三次考察調研，三次座談會

　　2015年3月兩會期間，習近平在和代表委員共商國是時說：“我正在集中思考‘十三五’規(guī)劃。從時間上說，‘十三五’規(guī)劃，是實現(xiàn)全面小康的規(guī)劃，是實現(xiàn)第一個百年目標的規(guī)劃?！?/p>

　　從5月到7月，習近平圍繞“十三五”這個關鍵詞，三次到地方考察調研，并在調研期間召開三次座談會，聽取了18個省區(qū)市負責人對“十三五”時期經濟社會發(fā)展的意見和建議。

　　2015年7月16日，習近平在吉林省延邊州和龍市東城鎮(zhèn)光東村稻田同村民和農技人員交流。新華社記者謝環(huán)馳攝

　　浙江，經濟發(fā)達的華東地區(qū)；貴州，扶貧攻堅任務繁重的中西部地區(qū)；吉林，加快振興發(fā)展的東北老工業(yè)基地。精心設計的調研路線圖，顯示著習近平對中國發(fā)展全局的把握。

　　調研期間，習近平說，謀劃“十三五”時期發(fā)展，要清醒認識面臨的風險和挑戰(zhàn)，把難點和復雜性估計得更充分一些，把各種風險想得更深入一些，把各方面情況考慮得更周全一些，搞好統(tǒng)籌兼顧。

　　故事三：關心指導細致入微

　　習近平對“十三五”規(guī)劃的指導，不僅體現(xiàn)在宏觀上，也表現(xiàn)在很多具體的領域。

　　根據公開報道梳理，習近平最早提到“十三五”，是在2014年6月13日。當時，習近平主持召開中央財經領導小組第六次會議研究我國能源安全戰(zhàn)略。他說，要抓緊制定2030年能源生產和消費革命戰(zhàn)略，研究“十三五”能源規(guī)劃。

　　《建議》在堅持綠色發(fā)展章節(jié)特別寫上了“維護生物多樣性，實施瀕危野生動植物搶救性保護工程”、“嚴厲打擊象牙等野生動植物制品非法交易”等舉措。這些內容，是習近平在討論時指出的。

　　針對安全生產中暴露出的問題，習近平要求建議稿增加完善和落實安全生產責任和管理制度、切實維護人民生命財產安全方面的內容。

　　《建議》通過后，習近平還分別就“十三五”時期的扶貧工作、黨校工作、“三農”工作、軍隊建設、老齡工作、新型城鎮(zhèn)化建設等作出講話和指示。

　　故事四：聽取黨外人士意見建議

　　在中國共產黨的重大決策形成過程中，聽取黨外人士意見建議已經成為不可缺少的一環(huán)。在“十三五”規(guī)劃建議起草過程中，習近平當面聽取了各民主黨派中央、全國工商聯(lián)和無黨派人士提出的意見和建議。

　　2015年2月11日，習近平在人民大會堂同黨外人士歡聚一堂，共迎新春。致公黨中央主席萬鋼在代表大家致辭時，就制定“十三五”規(guī)劃等提出了意見和建議。

　　2015年2月11日，習近平、俞正聲、張高麗等在北京人民大會堂同黨外人士歡聚一堂，共迎新春。新華社記者姚大偉攝

　　當年8月21日，習近平主持召開座談會，聽取黨外人士對建議征求意見稿的意見。習近平在講話中表示，大家提出了許多很好的意見和建議，對起草好文件很有幫助，我們將認真研究吸收。

　　12月10日，習近平再次在中南海同黨外人士座談。他說，五中全會閉幕后，各民主黨派中央、全國工商聯(lián)和無黨派人士迅速行動，學習貫徹全會精神，體現(xiàn)了各民主黨派同中國共產黨同心同德的政治態(tài)度。

　　故事五：向世界宣介“十三五”

　　在出訪和國內外事活動中，“十三五”也是習近平常常講的一個詞。

　　2015年9月訪美期間，習近平談到，中國正在大力推進生態(tài)文明建設。這也是我們“十三五”規(guī)劃的一個重點方向。兩國地方環(huán)保領域交流合作理應成為中美合力應對氣候變化、推進可持續(xù)發(fā)展的一個重要方面。

　　10月訪問英國時，習近平說，“十三五”時期中國發(fā)展將為外國參與中國發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件、更加廣闊的市場、更加多元的商機。

　　11月3日，在會見“讀懂中國”會議外方代表時，習近平說，中國要實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃確定的目標，離不開同世界各國的務實合作，同時“十三五”規(guī)劃的實施將給世界帶來更多發(fā)展機遇。我們愿同各國分享發(fā)展機遇，共創(chuàng)美好未來。

　　2015年11月18日，習近平在菲律賓馬尼拉出席亞太經合組織工商領導人峰會并發(fā)表主旨演講。新華社記者李學仁攝

　　在G20峰會、APEC會議、氣候變化巴黎大會、世界互聯(lián)網大會、亞投行開業(yè)儀式上，習近平也向國際社會頻頻宣介中國“十三五”時期的發(fā)展理念和舉措，增進了世界對中國的理解與信心。

　　文字整理：楊依軍、潘潔

　　攝影記者：蘭紅光、李學仁、姚大偉、謝環(huán)馳

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