湖北黃岡警方為農民工討薪護航 追回3億血汗錢

　　今年初，公安部部長郭聲琨強調，堅決打擊各類違法犯罪活動，嚴肅查處惡意欠薪案件，努力從源頭上消除影響公共安全和社會穩(wěn)定的安全隱患。據(jù)了解，湖北黃岡市公安局幫農民工追回欠薪數(shù)額又攀新高：從春節(jié)前的1.3億元猛升至目前的3億元，比去年同期翻了不止1倍。為農民工討薪該如何發(fā)力？記者進行了調查。

　　年過完了，但“討薪”還在繼續(xù)?！拔覀冇行判?，幫農民工兄弟100%討回欠薪！”湖北黃岡市公安局黨組副書記、常務副局長上官福令說。根據(jù)黃岡市公安局前期摸底數(shù)據(jù)，全市企業(yè)拖欠農民工工資總額超過6億元。還有3億多元的欠薪未追回，黃岡市公安局信心何來？

　　提前“做功課”，實行責任包保制解決欠薪

　　處理欠薪問題，涉及多部門職能，公安部門通常是等到年底農民工集中討薪事件頻發(fā)時，才介入處理。由于時間緊，事件多，往往事倍功半。黃岡市公安局副局長童光明介紹，“羊年春節(jié)時，我們幾乎全部警力都撲在處理農民工討薪警情的第一線，臘月三十，大家都沒能回家吃個團年飯。今年不同了，春節(jié)期間治安秩序平穩(wěn)。”

　　2015年8月起，黃岡市公安機關聯(lián)合人社部門，對全市欠薪問題進行全面摸底。基層民警一家一戶走訪企業(yè)，與農民工面對面交談，了解真實情況，最后黃岡市委、市政府書面遞交了全市“欠薪”情況的調查報告。

　　全市成立集中處置農民工欠薪問題專項行動工作領導小組，各相關職能部門實行責任包保機制，建立工作失職責任追究機制，推動、督促解決欠薪工作責任、措施的落實。

　　千難萬難，“一把手”重視就不難。黃岡市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)某建筑老板羊年拖欠農民工1600余萬元工資，曾引發(fā)群體性事件。沒想到，猴年該老板又拖欠農民工工資2000余萬元，農民工再次聚集在工地討薪。2015年12月底，開發(fā)區(qū)公安分局獲悉該情況后，立即派民警趕到現(xiàn)場維持秩序。同時，民警們積極聯(lián)系住建、人民銀行等相關部門，成立四個偵查小組對承建商的賬戶進行查詢，要求該公司盡快將工資發(fā)給農民工。

　　今年1月，黃岡市副市長、公安局局長汪治懷又要求市公安局對該建筑項目重大拒不支付勞動報酬案實行掛牌督辦，童光明組織突破攻堅。公安機關充分發(fā)揮法律威力，再次為農民工追回欠薪1600余萬元，確保1081名農民工順利返鄉(xiāng)過年。

　　網(wǎng)上大力“追逃”，讓“忽悠型”老板無所遁形

　　2014年，舒某從武漢某建筑勞務公司分包到部分勞務后，又將這些勞務分包給鋼筋工班組、木工班組等班組。按照建筑行業(yè)不成文的“慣例”，農民工平時只拿少量生活費，都等著年底結賬領工資?？墒婺澈鲇拼蠹覐?014年一直等到2015年，也沒拿到工資。據(jù)統(tǒng)計，舒某共拖欠農民工工資約260萬元。今年1月25日，黃州區(qū)人力資源和社會保障局將這起案件移送黃州區(qū)公安分局，分局刑偵大隊多次傳喚舒某接受調查，舒某卻置之不理。

　　舒某完全沒想到，自己“攤上大事了”，2月1日，舒某因涉嫌拒不支付勞動報酬罪被列為網(wǎng)上逃犯追逃。在法律的強大壓力下，至2月18日，舒某已支付了132萬元農民工工資，剩余欠薪還將陸續(xù)籌集發(fā)放。盡管目前舒某因病被取保候審，但他已明白，只要欠薪未還，他不僅無處可逃，還將面臨刑法的嚴懲。

　　2011年5月1日，《刑法修正案(八)》施行，拒不支付勞動報酬罪正式入刑。經(jīng)過幾年實踐，公安、人社等部門對該法條的運用更加嫻熟。2016年春節(jié)前，黃岡全市公安機關共立案查處欠薪案件25起，刑事拘留15人，執(zhí)行逮捕6人，起訴5人，幫4200多名農民工討回欠薪3500余萬元。因惡意欠薪被追究刑事責任的老板數(shù)量上升了50%以上。

　　拒不支付勞動報酬罪的構成要件之一是拖欠薪資“數(shù)額較大”。刑法有關條款規(guī)定“數(shù)額較大”包括，一是拒不支付一名勞動者三個月以上的勞動報酬且數(shù)額在五千元至二萬元以上的；二是拒不支付十名以上勞動者的勞動報酬且數(shù)額累計在三萬元至十萬元以上的。黃岡警方按照低限標準從嚴打擊，對“黑心”老板的震懾更有力。

　　與政法、信訪等部門聯(lián)手，欠薪事件處置效率提升

　　“今年春節(jié)前，我們先是與公安局一周一通氣，到臘月下旬，一天一通氣，將所有欠薪事件匯總，共商對策?！秉S岡市勞動監(jiān)察支隊舉報投訴科科長高友明說。公安機關與政法、人社、信訪等多部門攜手合作，欠薪事件處置大大提高了效率。

　　“要是光靠我們勞動監(jiān)察大隊，恐怕對這個餐廳老板沒辦法?！秉S岡市黃州區(qū)勞動保障監(jiān)察局副局長邵世斌感慨地說。2015年11月，黃州區(qū)勞動監(jiān)察大隊接到報案，某餐廳老板曹某拖欠11名員工工資5.9萬元。監(jiān)察大隊多次打黃某電話，曹某不是關機就是不接，玩起了“躲貓貓”。

　　“農民工隔幾天就到我們這里討薪，情緒很激動，可我們找不到人，錢跟誰要？” 邵世斌說，當時焦頭爛額的情景還歷歷在目。11月24日，監(jiān)察大隊將此案移送黃岡市公安局治安支隊。當天下午，治安支隊行動大隊長汪春江就查到了曹某的新手機號碼，汪春江給曹某打了個電話，闡明曹某可能因惡意欠薪面臨刑事拘留、有期徒刑等嚴重法律后果。第二天，曹某主動將欠薪全部發(fā)放。討薪員工激動地將錦旗和感謝信送到了勞動監(jiān)察大隊和公安治安支隊。曹某也因屬初犯、認罪態(tài)度較好，且及時改正錯誤，公安機關依法對其批評教育并免予追究刑事責任。

　　2015年3月以來，黃岡市公安機關協(xié)助人社部門開展欠薪事件的調查調解共934起，督促追回拖欠工資近3億元，維護了1.36萬名農民工的合法權益。

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