托賓稅待研究 境外險有風(fēng)險：外匯局回應(yīng)熱點問題

　　中國會否很快出臺托賓稅以抑制過度的投機外匯交易？近期火熱的境外買保險到底有何風(fēng)險？銀行加強真實性審核會不會影響企業(yè)進出口？國家外匯管理局22日召開新聞發(fā)布會，就以上熱點問題進行了回應(yīng)。

　　托賓稅還在研究中

　　此前有媒體報道，中國已決定出臺托賓稅以打擊資產(chǎn)價格投機行為。對此，外匯局綜合司司長王允貴表示，在不影響貿(mào)易投資便利化的情況下，對短期投機性資金采取一定的措施增加其交易成本應(yīng)予以考量，但未來是否針對短期跨境資本流動使用托賓稅還要研究。

　　“針對跨境資金流出壓力，外匯管理需要工具箱，其中包括金融交易稅或者是托賓稅。但目前我們應(yīng)對的工具是豐富的，對于美聯(lián)儲未來加息，我們已就不同時點做出了相關(guān)政策安排?！蓖踉寿F說。

　　據(jù)介紹，托賓稅是美國經(jīng)濟學(xué)家托賓提出來的，即在飛速轉(zhuǎn)動的國際資金流動鏈條上摻沙子，以降低資本流動速度。只要能夠降低跨境資金流速，增加投機者的交易成本，相關(guān)的價格手段都可以理解為是托賓稅，因此并非一個簡單的稅種。

　　“托賓稅是外匯管理工具箱正在研發(fā)的工具之一。去年央行對遠(yuǎn)期售匯征收的無息存款準(zhǔn)備金，也可以算托賓稅的一種?！蓖踉寿F表示，巴西、阿根廷等國家采取6%或7%的金融交易稅，效果也是短期的，相關(guān)做法還要結(jié)合中國國情進行評估。

　　境外買投資型保險有風(fēng)險

　　居民赴境外買保險是當(dāng)前一大熱點。對此，外匯局表示，個人到境外出差、旅行、留學(xué)期間購買人身意外險、疾病險等小額保險，將不受任何限制；但如果是到境外購買人壽險或投資返還分紅類保險，則存在著風(fēng)險，因為現(xiàn)行的外匯管理政策尚未對其開放。

　　王允貴介紹說：“前者屬于服務(wù)貿(mào)易類交易，政策明確予以支持；而后者屬于金融和資本項下的交易，對這種保險類產(chǎn)品現(xiàn)行的外匯管理政策和法規(guī)未明確允許，這樣的交易存在風(fēng)險?！?/p>

　　今年1月，中國銀聯(lián)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分境外收單機構(gòu)及境外保險商戶在規(guī)避外匯局相關(guān)政策。對此，外匯局重申了境外購買小額保險單筆交易金額不得超過5000美元的刷卡要求，同時強調(diào)對持卡人通過多次刷卡從事其他目的交易的予以重點監(jiān)測。

　　“有個別人通過一些機構(gòu)到境外旅行時買了一些屬于人壽險或是投資分紅險的大額保險。目前資本項目可兌換正在有序推進過程中，操作這種屬于未開放的境外保險類產(chǎn)品，是存在大量風(fēng)險的?！蓖踉寿F說。

　　加強真實性審核不影響外貿(mào)

　　外匯局去年以來多次重申銀行對交易真實性、合規(guī)性的審查要求，在規(guī)范市場秩序的同時，也引發(fā)了部分市場擔(dān)憂。對此，外匯局表示，加強真實性審核不僅不會影響企業(yè)合理、合規(guī)的用匯需求和正常的進出口業(yè)務(wù)，反而起到促進作用。

　　“真實性審核管理，是保障貿(mào)易收支真實合法、創(chuàng)造公平競爭環(huán)境的需要?！蓖鈪R局經(jīng)常項目管理司杜鵬司長說，“2015年外匯局進一步明確和規(guī)范了貨物貿(mào)易收支真實性審核要求，但并沒有增加新的管理規(guī)定。這樣做是針對當(dāng)前形勢下少數(shù)企業(yè)的異常違規(guī)行為，目的是防范跨境收支風(fēng)險。”

　　據(jù)杜鵬介紹，近年來，外匯局發(fā)現(xiàn)了一些不法企業(yè)利用貨物貿(mào)易渠道進行套利或者違規(guī)調(diào)配跨境資金的異常違規(guī)行為，如缺乏貿(mào)易背景的收付匯，涉嫌利用貿(mào)易渠道向境外轉(zhuǎn)移資金，通過離岸轉(zhuǎn)手買賣等渠道構(gòu)造虛假貿(mào)易、套取境內(nèi)外利差等等。而通過檢查發(fā)現(xiàn)并及時處理這些行為，取得了良好效果。

　　“截止到2015年末，我國貿(mào)易外匯收支名錄企業(yè)共65.5萬家，其中，B類和C類的企業(yè)約5216家，占所有名錄企業(yè)不到1%。也就是說，絕大多數(shù)企業(yè)是合規(guī)、守法的，能夠享受到政策的便利。僅有不到1%的企業(yè)，業(yè)務(wù)會受到一些限制及嚴(yán)格管理?！倍霹i說。

　　杜鵬表示，未來外匯管理促進貿(mào)易投資便利化的政策取向不會變，但會進一步強化風(fēng)險防控，加強對外匯違法違規(guī)行為的監(jiān)測、預(yù)警、核查和打擊力度。

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