“十三五”規(guī)劃綱要關鍵詞：習近平談責任

　　【學習小組按】

　　“十三五”規(guī)劃綱要已經(jīng)出臺。這是未來五年中國要走的路，其重要性不言而喻。

　　這也是以習近平同志為總書記的黨中央組織編制、推動實施的第一個五年規(guī)劃，集中體現(xiàn)了一系列治國理政的新理念、新思想、新戰(zhàn)略。所以必須要認真學習領會。

　　第一篇，我們的關鍵詞是“責任”。

　　先來看看，習總怎樣談“責任”：

　　決勝全面建成小康社會的偉大進軍，每一個中國人都有自己的責任。全黨全國各族人民要擰成一股繩，以必勝的信心、昂揚的斗志、扎實的努力投身新的歷史進軍，朝著全面建成小康社會的宏偉目標奮勇前進。

　　——2015年12月31日，習近平在中國人民政治協(xié)商會議全國委員會新年茶話會上的講話

　　年輕一代要有歷史機遇感、責任感、使命感，努力在創(chuàng)新上脫穎而出。

　　——2016年1月4日至6日，習近平在重慶調研時強調

　　要牢牢扭住全面深化改革各項目標，落實主體責任，理清責任鏈條，擰緊責任螺絲，提高履責效能，打通關節(jié)、疏通堵點、激活全盤，努力使各項改革都能落地生根。

　　——2016年1月11日，習近平在中央全面深化改革領導小組第二十次會議上的講話

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　　水資源和建設用地也要實施總量和強度雙控，作為約束性指標，建立目標責任制，合理分解落實。

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　　現(xiàn)行以塊為主的地方環(huán)保管理體制，使一些地方重發(fā)展輕環(huán)保、干預環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法，使環(huán)保責任難以落實，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究現(xiàn)象大量存在。

　　——新華社北京2015年11月3日電，關于《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》的說明

　　那么，在“十三五”規(guī)劃綱要中，“責任”是如何體現(xiàn)的呢?

　　十三五，需要我們“一起進步，共同擔當”。習總曾指出，干部就要有擔當，有多大擔當才能干多大事業(yè)，盡多大責任才會有多大成就。不能只想當官不想干事，只想攬權不想擔責，只想出彩不想出力。要意氣風發(fā)、滿腔熱情干好，為官一任、造福一方。

　　需要說明的是：感謝兩位組員——河北工業(yè)大學馬克思主義學院魏進平老師(研究員)、康安(研究生)的前期整理工作。

　　責任

　　在“十三五”規(guī)劃綱要中，

　　“責任”一詞出現(xiàn)55次;

　　另有9處內容與“責任相關。

　　學習小組整理了其中部分內容，供參考。

　　[1]責任意識

　　必須準確把握戰(zhàn)略機遇期內涵和條件的深刻變化，增強憂患意識、責任意識，強化底線思維，尊重規(guī)律與國情，積極適應把握引領新常態(tài)，堅持中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的重要原則，堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向、堅持調動各方面積極性，堅定信心，迎難而上，繼續(xù)集中力量辦好自己的事情，著力在優(yōu)化結構、增強動力、化解矛盾、補齊短板上取得突破，切實轉變發(fā)展方式，提高發(fā)展質量和效益，努力跨越“中等收入陷阱”，不斷開拓發(fā)展新境界。

　　———第一篇第一章

　　堅持共同但有區(qū)別的責任原則、公平原則、各自能力原則，積極承擔與我國基本國情、發(fā)展階段和實際能力相符的國際義務，落實強化應對氣候變化行動的國家自主貢獻。

　　———第十篇第四十六章

　　用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量，增強國家意識、法治意識、道德意識、社會責任意識、生態(tài)文明意識。

　　———第十六篇第六十七章

　　[2]責任清單

　　建立國有資產(chǎn)出資人監(jiān)管權力清單和責任清單，穩(wěn)步推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，建立覆蓋全部國有企業(yè)、分級管理的國有資本經(jīng)營預算管理制度。

　　———第一篇第二章

　　建立健全權力清單、責任清單、負面清單管理模式，劃定政府與市場、社會的權責邊界。

　　———第三篇第十四章

　　建立企業(yè)投資項目管理權力清單、責任清單制度，更好落實企業(yè)投資自主權。

　　———第三篇第十七章

　　[3]責任制度

　　制定科學有效的市場監(jiān)管規(guī)則、流程和標準，健全監(jiān)管責任制，推進監(jiān)管現(xiàn)代化。

　　———第三篇第十四章

　　建立事權和支出責任相適應的制度，適度加強中央事權和支出責任。

　　———第三篇第十五章

　　實行生產(chǎn)者責任延伸制度。健全再生資源回收利用網(wǎng)絡，加強生活垃圾分類回收與再生資源回收的銜接。

　　———第十篇第四十三章

　　實施能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動，強化目標責任，完善市場調節(jié)、標準控制和考核監(jiān)管。

　　———第十篇第四十三章

　　實行領導干部環(huán)境保護責任離任審計。

　　———第十篇第四十四章

　　建立責任全覆蓋、管理全方位、監(jiān)管全過程的安全生產(chǎn)綜合治理體系，構建安全生產(chǎn)長效機制。完善和落實安全生產(chǎn)責任、考核機制和管理制度，實行黨政同責、一崗雙責、失職追責，嚴格落實企業(yè)主體責任。

　　———第十七篇第七十二章

　　規(guī)范領導干部職責權限，建立科學的問責程序和制度，強化領導干部經(jīng)濟責任審計。

　　———第十八篇第七十六章

　　[4]具體責任

　　對國有企業(yè)國有資本和企業(yè)領導人員履行經(jīng)濟責任情況實行審計全覆蓋。

　　———第一篇第二章

　　加強金融宏觀審慎管理制度建設，加強統(tǒng)籌協(xié)調，改革并完善適應現(xiàn)代金融市場發(fā)展的金融監(jiān)管框架，明確監(jiān)管職責和風險防范處置責任，構建貨幣政策與審慎管理相協(xié)調的金融管理體制。

　　———第三篇第十六章

　　強化普遍服務責任，完善普遍服務機制。開展網(wǎng)絡提速降費行動，簡化電信資費結構，提高電信業(yè)務性價比。完善優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)架構及接入技術、計費標準。加強網(wǎng)絡資費行為監(jiān)管。

　　———第六篇第二十五章

　　切實落實地方政府環(huán)境責任，開展環(huán)保督察巡視，建立環(huán)境質量目標責任制和評價考核機制。

　　———第十篇第四十四章

　　強化脫貧工作責任考核，全面落實扶貧開發(fā)工作成效考核辦法，對貧困縣重點考核脫貧成效。

　　———第十三篇第五十八章

　　推進公民道德建設，培育正確的道德判斷和道德責任。

　　———第十六篇第六十七章

　　引導公眾用社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德等道德規(guī)范修身律己，自覺履行法定義務、社會責任和家庭責任，自覺遵守和維護社會秩序。

　　———第十七篇第七十章

　　[5]誰的責任

　　超大城市和特大城市要以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所(含租賃)、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要條件，實行差異化的落戶政策。強化地方政府推動農業(yè)轉移人口市民化主體責任。

　　———第六篇第三十二章

　　創(chuàng)新環(huán)境治理理念和方式，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，強化排污者主體責任，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系，實現(xiàn)環(huán)境質量總體改善。

　　———第十篇第四十四章

　　完善食品安全法規(guī)制度，提高食品安全標準，強化源頭治理，全面落實企業(yè)主體責任，實施網(wǎng)格化監(jiān)管，提高監(jiān)督檢查頻次和抽檢監(jiān)測覆蓋面，實行全產(chǎn)業(yè)鏈可追溯管理。

　　———第十四篇第六十章

　　實施全民參保計劃，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋。堅持精算平衡，完善籌資機制，分清政府、企業(yè)、個人等的責任。

　　———第十五篇第六十四章

　　強化對未成年人生存權、發(fā)展權、受保護權、參與權的依法保障和社會責任。

　　———第十五篇第六十六章

　　完善司法機關辦案責任制，落實誰辦案誰負責。

　　———第十八篇第七十五章

　　明確政府主體責任，科學制定政策和配置公共資源，廣泛動員全社會力量，共同推動規(guī)劃順利實施。

　　——第二十篇第八十章

　　[6]責任追究

　　嚴格環(huán)保執(zhí)法，開展跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，強化執(zhí)法監(jiān)督和責任追究。建立企業(yè)環(huán)境信用記錄和違法排污黑名單制度，強化企業(yè)污染物排放自行監(jiān)測和環(huán)境信息公開，暢通公眾參與渠道，完善環(huán)境公益訴訟制度。

　　———第十篇第四十四章

　　健全統(tǒng)計核算、評價考核和責任追究制度，完善碳排放標準體系。加大低碳技術和產(chǎn)品推廣應用力度。

　　———第十篇第四十六章

　　實行領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計。建立健全生態(tài)環(huán)境損害評估和賠償制度，落實損害責任終身追究制度。

　　———第十篇第四十七章

　　建立國有資本、國有企業(yè)境外投資審計制度，健全境外經(jīng)營業(yè)績考核和責任追究制度。

　　———第十一篇第五十章

　　建立扶貧工作督查制度，強化責任追究。

　　———第十三篇第五十八章

　　———第十八篇第七十六章

　　(以上內容，參考魏進平、康安摘編)

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