【治國(guó)理政新實(shí)踐·江蘇篇】5年形成“2小時(shí)江蘇”快速交通圈

　　揚(yáng)子晚報(bào)網(wǎng)3月31日訊（記者 韓飛）規(guī)劃《綱要》確定了“十三五”時(shí)期，江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)：全省率先全面建成小康社會(huì)，蘇南有條件的地方在探索基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的路子上邁出堅(jiān)實(shí)步伐，人民群眾過(guò)上更加美好的生活，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇建設(shè)取得重大成果。那么，江蘇“十三五”規(guī)劃綱要將給江蘇人民在收入、就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)境等帶來(lái)哪些具體福利呢？

　　收入 人均可支配收入達(dá)4.2萬(wàn)元左右

　　保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，提前實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)4.2萬(wàn)元左右、年均增長(zhǎng)7.5%左右。

　　扎實(shí)推進(jìn)居民收入倍增計(jì)劃，切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鍪辗绞剑?shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，讓人民群眾有更滿(mǎn)意、更可靠的收入。

　　努力提高居民工資性收入；重點(diǎn)提升居民經(jīng)營(yíng)性財(cái)產(chǎn)收入；持續(xù)增加農(nóng)民收入。完善初次分配和再次分配機(jī)制，精準(zhǔn)提低、合理調(diào)高、積極擴(kuò)中，加快形成橄欖型收入分配格局。

　　實(shí)施脫貧致富奔小康工程，全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，全面實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧。到2020年，低收入人口人均年純收入達(dá)到6000元以上，確保全省人民共同邁入全面小康社會(huì)。

　　就業(yè) 城鎮(zhèn)新增就業(yè)500萬(wàn)人

　　社會(huì)就業(yè)更加充分，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)，五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)500萬(wàn)人。

　　省人力資源社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)告訴記者，“十三五”期間，我省在就業(yè)方面著力實(shí)現(xiàn)更加穩(wěn)定更有質(zhì)量的就業(yè)，大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，著力提升就業(yè)質(zhì)量。實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，重點(diǎn)推進(jìn)大學(xué)生、農(nóng)民、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、引進(jìn)人才和留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)“四大行動(dòng)計(jì)劃”：遴選扶持2500個(gè)大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，引領(lǐng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)7.5萬(wàn)人；扶持農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)15萬(wàn)人；扶持城鎮(zhèn)失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)27.5萬(wàn)人；資助1000名留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)“兩大計(jì)劃”。統(tǒng)籌重點(diǎn)群體就業(yè)，確保高校畢業(yè)生年末總體就業(yè)率穩(wěn)定在90%以上。

　　開(kāi)展貧困家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人等免費(fèi)接受職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)?！笆濉逼陂g職業(yè)培訓(xùn)3000萬(wàn)人次。

　　交通 形成“2小時(shí)江蘇”快速交通圈

　　建設(shè)暢達(dá)高效的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)先發(fā)展軌道交通，重點(diǎn)建設(shè)蘇中、蘇北快速干線(xiàn)鐵路網(wǎng)和跨江通道，強(qiáng)化鐵路干線(xiàn)和城際鐵路、市域（郊）鐵路和城市軌道的有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)快速鐵路網(wǎng)覆蓋80%左右縣級(jí)以上城市，形成“2小時(shí)江蘇”快速交通圈。

　　增強(qiáng)南京祿口機(jī)場(chǎng)樞紐機(jī)場(chǎng)能力，推進(jìn)無(wú)錫碩放區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)建設(shè)，完善其他機(jī)場(chǎng)功能，加快通用機(jī)場(chǎng)布局，發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)與國(guó)際國(guó)內(nèi)重要地區(qū)航空聯(lián)系。

　　社保 城鄉(xiāng)基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率在98%以上

　　形成更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，城鄉(xiāng)基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率在98%以上。

　　完善社會(huì)保障制度，推進(jìn)社會(huì)保障全民覆蓋。加強(qiáng)信息化建設(shè)，提升參保人員異地轉(zhuǎn)移、異地就醫(yī)、異地退管等業(yè)務(wù)辦理水平，拓展社會(huì)保障卡應(yīng)用，持卡率90%以上。

　　健全醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報(bào)銷(xiāo)比例調(diào)整機(jī)制，探索制定職工退休人員醫(yī)保繳費(fèi)參保政策，深化醫(yī)保支付方式改革，改進(jìn)個(gè)人賬戶(hù)，開(kāi)展門(mén)診費(fèi)用統(tǒng)籌，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例分別穩(wěn)定在80%、75%左右。全面實(shí)施企業(yè)年金制度。

　　推進(jìn)社保服務(wù)提升工程：完善“15分鐘人社基本公共服務(wù)圈”，60%的地區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)“一窗式”經(jīng)辦，建成社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化先行城市20個(gè)。

　　完善住房保障和供應(yīng)體系。健全保障性住房管理分配和準(zhǔn)入退出機(jī)制，全面推進(jìn)信息公開(kāi)，住房保障管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全率達(dá)95%以上。積極推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。

　　健康 2020年國(guó)民體質(zhì)合格率達(dá)到93%以上

　　實(shí)現(xiàn)省域教育總體現(xiàn)代化，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到60%。協(xié)調(diào)各類(lèi)教育發(fā)展，發(fā)展優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)前教育，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉辦園體制，擴(kuò)大公辦園和普惠性民辦園覆蓋面，實(shí)現(xiàn)適齡幼兒就近入園。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，合理調(diào)整義務(wù)教育學(xué)校布局，消除大班額現(xiàn)象。

　　深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。提升公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)水平。“十三五”末人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)高于國(guó)家規(guī)定水平。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代藥品供應(yīng)保障體系，強(qiáng)化健康管理與促進(jìn)，加快體育強(qiáng)省建設(shè)。2020年國(guó)民體質(zhì)合格率達(dá)到93%以上。

　　堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，全面實(shí)施一對(duì)夫妻可生育兩個(gè)孩子政策，加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理。構(gòu)建以增強(qiáng)家庭發(fā)展能力為重點(diǎn)的人口政策體系，系統(tǒng)提供生殖健康、婦幼保健、托幼養(yǎng)老等公共服務(wù)，完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，幫扶失獨(dú)家庭等計(jì)劃生育困難家庭，進(jìn)一步提高家庭福利。

　　強(qiáng)化居家養(yǎng)老基礎(chǔ)性地位，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，培育發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)組織，拓展虛擬養(yǎng)老院、托老所、老年助餐點(diǎn)、社區(qū)日間照料中心、老年活動(dòng)中心等服務(wù)功能，推動(dòng)老年人就近享受優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)。建成更加完善養(yǎng)老服務(wù)體系，每千人老年人口養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到40張以上。

　　環(huán)境 PM2.5濃度年均下降20%

　　根據(jù)“十三五”發(fā)展目標(biāo)，我省空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)比例為72%，PM2.5濃度年均下降20%。

　　堅(jiān)持以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，系統(tǒng)推進(jìn)以大氣、水、土壤為重點(diǎn)的污染綜合治理，防范和化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

　　著力解決突出環(huán)境問(wèn)題。深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃。全面落實(shí)國(guó)家大氣污染行動(dòng)計(jì)劃和江蘇省大氣污染防治條例，健全大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治體系，有效解決細(xì)顆粒物（PM2.5）超標(biāo)等復(fù)合型大氣污染問(wèn)題。全面推行“綠色工程”，加強(qiáng)城市揚(yáng)塵污染控制。加強(qiáng)秸稈焚燒污染防控。強(qiáng)化大氣污染源監(jiān)測(cè)監(jiān)控，建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，完善應(yīng)急響應(yīng)體系。

　　全面實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃。扎實(shí)展開(kāi)新一輪太湖治理；加強(qiáng)長(zhǎng)江支流和入江排污口治理與監(jiān)管，削減入江污染物總量；加強(qiáng)淮河流域水污染防治；加強(qiáng)洪澤湖、高郵湖、駱馬湖等大中型湖泊的保護(hù)與治理。嚴(yán)格控制地下水采用，積極防治地下水污染。

　　大力實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。到2020年，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率不低于89%。

　　旅游 構(gòu)建“暢游江蘇”體系

　　充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)綜合帶動(dòng)作用，加快轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展方式，構(gòu)建“暢游江蘇”體系。建設(shè)旅游強(qiáng)省和國(guó)際知名旅游目的地。促進(jìn)旅游度假區(qū)、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)和旅游重大項(xiàng)目提檔升級(jí)，新增5個(gè)以上國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、5個(gè)以上國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。促進(jìn)旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”跨產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展智慧旅游。“十三五”期間，全省旅游業(yè)總收入年均增長(zhǎng)13%左右。（編輯：付逸杰）

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