我國首季民生指標(biāo)“搶眼”（市場觀察）

　　今年一季度，我國民生指標(biāo)表現(xiàn)“搶眼”：物價水平溫和上漲、居民收入增長平穩(wěn)。22日召開的人力資源和社會保障部2016年第一季度新聞發(fā)布會再次為民生工作帶來好消息：一季度末全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.04%，就業(yè)形勢總體平穩(wěn)。

　　【就業(yè)形勢穩(wěn)定】

　　一季度，就業(yè)的良好表現(xiàn)再次印證了我國經(jīng)濟的積極變化。人社部新聞發(fā)言人李忠指出，從具體數(shù)字來看，一季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4.04%，同比和環(huán)比都下降0.01個百分點。據(jù)人社部對10個省500個村就業(yè)監(jiān)測情況顯示，1-3月這500個村外出務(wù)工的農(nóng)民工數(shù)量增加了2.9%；1-3月，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)126萬人，困難人員38萬人實現(xiàn)了就業(yè)，這些數(shù)字都說明1季度就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。

　　“取得目前穩(wěn)定的就業(yè)成績來之不易?！敝醒胴斀?jīng)大學(xué)社會保障研究中心主任褚福靈在接受本報記者采訪時說，在全球經(jīng)濟低迷、我國經(jīng)濟面臨下行壓力以及經(jīng)濟調(diào)結(jié)構(gòu)持續(xù)推進的背景下，我們?nèi)詫崿F(xiàn)了4.04%這一較低的失業(yè)率水平，這充分說明我國在保就業(yè)方面所做的大量工作是卓有成效的，特別是在推動再就業(yè)、職工安置方面，我們的多項針對性舉措為就業(yè)穩(wěn)定提供了充足保障。

　　褚福靈指出，我們應(yīng)該認識到，經(jīng)濟的發(fā)展能夠帶動就業(yè)，與此同時，良好的就業(yè)形勢也將為我國經(jīng)濟發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級提供重要的穩(wěn)定基礎(chǔ)，進一步推動經(jīng)濟向前發(fā)展。

　　【社保待遇提高】

　　就業(yè)水平穩(wěn)定向好的同時，居民的社保待遇也在不斷提高。李忠指出，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，從2016年1月1日起，調(diào)整企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整水平為2015年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的6.5%左右；這是我國連續(xù)第12次上調(diào)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，共將惠及1億多退休人員。

　　褚福靈認為，養(yǎng)老金已連續(xù)多年上調(diào)，一是因為養(yǎng)老金起點較低，二是因為我國經(jīng)濟保持中高速增長。養(yǎng)老金漲幅要高于物價漲幅，但也不宜長期超過工資增幅，只要在兩者之間，都是合理的，目前我國養(yǎng)老金水平的漲幅就處于合理區(qū)間。

　　此外，醫(yī)療保障水平也在持續(xù)改善，異地就醫(yī)結(jié)算這一難題正在得到有效解決。李忠表示，針對這一問題，我們提出三步走的思路：一是實行市級統(tǒng)籌，這可以解決60%以上異地就醫(yī)的問題，已經(jīng)基本實現(xiàn)；二是解決省內(nèi)異地就醫(yī)的問題，這能夠再解決30%的異地就醫(yī)問題，現(xiàn)在有27個省市能夠?qū)崿F(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)住院費用的直接結(jié)算；三是跨省異地就醫(yī)的問題，到2017年能夠基本實現(xiàn)符合轉(zhuǎn)診規(guī)定的參保人員異地就醫(yī)住院費用的直接結(jié)算。

　　而針對5月1日即將實施的調(diào)降社保費率，會計審計專家張連起指出，這次國家降低社保費率不會影響職工的社保待遇，因為社保待遇隨著經(jīng)濟社會發(fā)展的總體水平是要上升的，也是國家承諾的保障水平；此外，企業(yè)因降費增加了經(jīng)營活動產(chǎn)生了現(xiàn)金流量，職工也會受益。

　　【基金規(guī)模增長】

　　充足的社?；馂楦哔|(zhì)量社保待遇提供了保障。根據(jù)人社部數(shù)據(jù)，1-3月，5項社會保險基金總收入為1.21萬億元，同比增長14.7%；總支出為9677億元，同比增長12.8%。

　　據(jù)國務(wù)院法制辦負責(zé)人介紹，截至2015年12月底，全國社會保障基金累計投資收益額為7133.34億元，年均投資收益率為8.82%，超過同期年均通貨膨脹率6.47個百分點。

　　中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授董克用表示，8.82%的投資收益率確實不錯，但對于全國社?；疬@樣一個大的保障型基金來講，我們還不能滿足于這一水平，應(yīng)該進一步發(fā)揮好全國社?；鹜顿Y理財這方面的作用，真正讓它更多地保值增值。

　　人社部社會保障研究所所長金維剛表示，養(yǎng)老金應(yīng)該充分納入到政府的宏觀經(jīng)濟政策里面統(tǒng)籌來考慮，下一步基本養(yǎng)老金投資運營之后，養(yǎng)老金可以投資于國家的重大工程和重大項目包括國企上市等，以便分享到國家經(jīng)濟發(fā)展的紅利。

　　“社保基金保值增值對于提高社保待遇水平的重要性不言而喻，但在這一過程中，我們?nèi)匀徊荒芎雎园踩?，要充分考慮其風(fēng)險承受能力?！瘪腋ｌ`認為，考慮到社?；鹋c地方的緊密聯(lián)系，在投資運營的過程中還要以地方為主體，根據(jù)各地的實際情況進行操作，從而確保整體社保待遇的穩(wěn)定提高。

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