一季度就業(yè)形勢(shì)“給力”養(yǎng)老醫(yī)保“大招”惠及民生

　　人社部政策研究司副司長(zhǎng)兼部新聞發(fā)言人李忠 (中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng) 攝)

　　中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)4月23日訊(記者王斌)“就業(yè)”始終是李克強(qiáng)總理最關(guān)心的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之一，而近期的養(yǎng)老金費(fèi)率調(diào)整、產(chǎn)能過(guò)剩職工安置、異地就醫(yī)等重大民生政策的出臺(tái)也受到廣泛關(guān)注。對(duì)此，人力資源和社會(huì)保障部昨日召開(kāi)第一季度人力資源和社會(huì)保障工作進(jìn)展情況新聞發(fā)布會(huì)，人社部政策研究司副司長(zhǎng)兼部新聞發(fā)言人李忠對(duì)近期的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了一一回應(yīng)。

　　一季度就業(yè)數(shù)據(jù)“給力” 四渠道安置產(chǎn)能過(guò)剩職工

　　據(jù)李忠介紹，今年1—3月我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員318萬(wàn)，完成全年任務(wù)的32%；一季度末的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4.04%，同比和環(huán)比都下降了0.01個(gè)百分點(diǎn)。此外，從人力資源市場(chǎng)供求情況來(lái)看，根據(jù)人社部對(duì)100個(gè)城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)供求的情況來(lái)看，目前的求人倍率為1.07，表明崗位需求數(shù)略大于求職人數(shù)。

　　在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的背景下，為什么一季度就業(yè)為什么還能保持比較良好的態(tài)勢(shì)？李忠表示，今年一季度就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)，是綜合作用的結(jié)果。一是受益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在合理區(qū)間，一季度我國(guó)GDP增速為6.7%，處在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間；二是受益于改革創(chuàng)新的持續(xù)推進(jìn)；三是就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策正在持續(xù)發(fā)力。

　　與此同時(shí)，李忠也指出，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，對(duì)就業(yè)影響也在加深，人社部將采取一系列措施確保就業(yè)穩(wěn)定。一是多措并舉解決化解過(guò)剩產(chǎn)能中的職工安置工作。二是推進(jìn)重點(diǎn)人群，特別是高校畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。三是繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。四是繼續(xù)大力加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)。五是進(jìn)一步提升公共就業(yè)服務(wù)水平，打造“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”模式，提高勞動(dòng)力市場(chǎng)供需匹配的效率。

　　關(guān)于如何解決化解過(guò)剩產(chǎn)能導(dǎo)致的下崗失業(yè)人員問(wèn)題，社會(huì)尤其關(guān)注。李忠表示，具體的安置渠道，概括起來(lái)是“四個(gè)一批”：一是內(nèi)部安置一批，通過(guò)企業(yè)內(nèi)部挖潛來(lái)幫助在內(nèi)部實(shí)現(xiàn)分流安置。二是轉(zhuǎn)崗就業(yè)一批，人社部將其納入就業(yè)扶持體系，幫助他們盡快找到工作崗位或自主創(chuàng)業(yè)。三是內(nèi)部退養(yǎng)一批，對(duì)于年紀(jì)比較大，距離法定退休年齡不足5年，再就業(yè)確實(shí)比較困難的職工，允許他們進(jìn)行內(nèi)部退養(yǎng)，或采用社會(huì)托管、代發(fā)代繳的方式實(shí)行退養(yǎng)，等他們到了法定退休年齡時(shí)再辦退休手續(xù)。四是公益性崗位托底安置一批，人社部通過(guò)開(kāi)發(fā)一些公益性崗位來(lái)幫助他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　21省養(yǎng)老費(fèi)率5月下調(diào) 養(yǎng)老金6.5%調(diào)整非統(tǒng)一水平

　　數(shù)據(jù)顯示，今年1-3月，全國(guó)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入為1.21萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)14.7%；總支出為9677億元，同比增長(zhǎng)12.8%。全國(guó)已基本形成養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)領(lǐng)域普遍用卡的格局。

　　在養(yǎng)老保險(xiǎn)收入方面，國(guó)務(wù)院近日決定，從5月1日起兩年內(nèi)，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例超過(guò)20%的省份，繳費(fèi)比例降至20%；單位繳費(fèi)比例為20%且2015年底基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)超過(guò)9個(gè)月的省份，可以階段性降低至19%。失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率由現(xiàn)行的2%階段性降至1%-1.5%，其中個(gè)人費(fèi)率不超過(guò)0.5%。

　　對(duì)此，李忠介紹說(shuō)，目前各省份職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)比例都是8%，單位繳費(fèi)比例各有不同：上海是21%，山東和福建是18%，廣東和浙江是14%，其他省份都是20%。按照要求，全國(guó)大部分省市是符合降低企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率條件的。具體來(lái)說(shuō)，有21個(gè)省，其中上海由21%降到20%，其余20個(gè)省是北京、天津、山西、內(nèi)蒙、江蘇、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、海南、重慶、四川、云南、貴州、西藏、新疆、甘肅和寧夏可以由20%降低到19%。

　　“加上去年我們已經(jīng)先后降低了失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)率，如果這些政策都落實(shí)到位，每年共計(jì)可降低企業(yè)成本1200億元以上?！崩钪艺f(shuō)。

　　在養(yǎng)老保險(xiǎn)支出方面，日前經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，從今年1月1日起調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平，調(diào)整水平為2015年基本養(yǎng)老金的6.5%左右。而此前過(guò)去11次調(diào)整都在10%左右。

　　對(duì)此，李忠解釋說(shuō)，本次調(diào)整是綜合考慮了現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等多種因素綜合確定的。6.5%是調(diào)整的總體水平，而不是養(yǎng)老金水平基數(shù)，更不是簡(jiǎn)單的對(duì)每個(gè)退休人員都按6.5%增加養(yǎng)老金。

　　據(jù)悉，本次調(diào)整將按照定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整，與適當(dāng)傾斜相結(jié)合的辦法來(lái)調(diào)整?！斑@個(gè)調(diào)整辦法兼顧了公平與效率，能夠適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)退休人員收入差距，體現(xiàn)二次分配更加注重公平的原則。目前人社部要求各個(gè)地方制定具體方案，合理確定調(diào)整辦法和具體標(biāo)準(zhǔn)，按程序報(bào)批后組織實(shí)施?！?李忠說(shuō)。

　　養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)今年實(shí)施

　　對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資，李忠介紹，目前人社部正從制定配套政策、摸清地方情況和協(xié)調(diào)全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)三個(gè)方面抓緊工作。

　　“目前，我們正在配合有關(guān)部門(mén)抓緊制定委托投資管理合同、委托投資管理資金歸集辦法等配套文件。目前這些文件都取得了非常明顯的進(jìn)展?！崩钪医榻B，將按照成熟一個(gè)推出一個(gè)的辦法，盡快出臺(tái)養(yǎng)老保險(xiǎn)投資運(yùn)營(yíng)的配套文件。

　　同時(shí)，李忠表示，目前人社部正向各省了解情況，和各省對(duì)接?！拔覀冎饕虻胤搅私膺M(jìn)展情況、投資意愿和投資計(jì)劃?！睋?jù)李忠介紹，目前一些進(jìn)展較快的省份，已經(jīng)制定了計(jì)劃，表示出了積極的意愿，其他地方也在抓緊摸底，進(jìn)行論證。人社部將對(duì)地方進(jìn)行指導(dǎo)，搞清家底、基金存量、存儲(chǔ)結(jié)構(gòu)，通盤(pán)考慮投資的安排。

　　李忠介紹，目前人社部正在協(xié)調(diào)全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)制定相關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)投資的策略，對(duì)短期、中長(zhǎng)期的策略進(jìn)行明確，同時(shí)制定投資方案，確保今年實(shí)施。

　　2017年基本實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)費(fèi)用直接結(jié)算

　　異地就醫(yī)直接結(jié)算的問(wèn)題是老百姓反映最突出的問(wèn)題之一，對(duì)此，李忠給出了異地就醫(yī)直接結(jié)算時(shí)間表：2016年要實(shí)現(xiàn)異地安置退休人員住院費(fèi)用的直接結(jié)算，到2017年能夠基本實(shí)現(xiàn)符合轉(zhuǎn)診條件的參保人員異地就醫(yī)住院費(fèi)用的直接結(jié)算。

　　李忠介紹，當(dāng)前醫(yī)保市級(jí)統(tǒng)籌已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)，60%以上的異地就醫(yī)問(wèn)題得到了解決。解決省內(nèi)異地就醫(yī)的問(wèn)題，就能夠再解決30%的異地就醫(yī)問(wèn)題。目前，已經(jīng)有30個(gè)省份實(shí)現(xiàn)了省份內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)，其中有27個(gè)省份能夠?qū)崿F(xiàn)省份內(nèi)異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算。

　　剩下10%的問(wèn)題，就是解決跨省異地就醫(yī)的問(wèn)題。“為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，一是進(jìn)一步加快國(guó)家級(jí)異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)建設(shè)；二是指導(dǎo)各地做好異地就醫(yī)結(jié)算的相關(guān)工作；三是會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究進(jìn)一步完善周轉(zhuǎn)金、分級(jí)診療制度，包括加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管等政策?！崩钪艺f(shuō)。

　　最后，李忠還對(duì)央企薪酬制度改革負(fù)責(zé)人薪酬差距過(guò)大進(jìn)行了回應(yīng)，他指出，部分中央企業(yè)披露的2015年度負(fù)責(zé)人薪酬口徑不統(tǒng)一，有的僅披露了2015年度的基本年薪，有的還包括了2015年度兌現(xiàn)的以往年度的績(jī)效年薪。下一步，將規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬信息披露的工作，統(tǒng)一信息披露口徑。

　　李忠指出，中央企業(yè)所屬子公司或參股公司，薪酬是由企業(yè)自主決定?！氨热缑襟w報(bào)道的600萬(wàn)，主要是中國(guó)國(guó)際海運(yùn)集裝箱(集團(tuán))股份有限公司，中央企業(yè)招商局集團(tuán)和中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)所屬的二級(jí)以下企業(yè)都有參股，其負(fù)責(zé)人薪酬不屬于這次中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革政策的適用范圍，所以不是按照這次改革的辦法來(lái)調(diào)整的。” 李忠說(shuō)。

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