安倍政府成“被告” 新安保法爭議難平

　　日本數(shù)百名原告日前向東京地方法院遞交訴狀，對日本政府頒布的新安保法提起訴訟，并要求國家賠償該法對日本國民造成的傷害。日首相安倍晉三領(lǐng)導(dǎo)的政府因強推新安保法屢遭抗議，而這是首次面臨司法壓力。

　　盡管訴訟結(jié)果不明，但可以肯定的是，在日本當前憲法不變的前提下，新安保法始終存在違憲的問題，圍繞該法的爭議也不會停止。

　　為何狀告安倍政府？

　　集體訴訟政府，這在日本歷史上是“罕見”的，500多名原告包括戰(zhàn)爭受害者、憲法學(xué)者、殘疾人士、宗教人士和在日外國人等，代理律師超過600人。

　　不同人士提出訴訟的原因在于，新安保法由自民黨、公明黨組成的執(zhí)政聯(lián)盟推出，該聯(lián)盟掌握著國會多數(shù)議席，盡管日在野黨曾向眾議院提交廢除新安保法的議案和替代法案，但預(yù)計在野黨的提議不僅難以通過，甚至連進入審議都很困難。面對不利局面，反新安保法力量轉(zhuǎn)而通過司法途徑進行抗爭。

　　事實上，日本政治力量及民眾抗議新安保法的活動從未停止。去年6月至9月，幾乎每天在日本國會前都有抗議活動，類似的活動遍布全國各地。在新安保法被強行通過前后，十多萬日本民眾在國會前高呼反對口號。今年3月29日，新安保法正式生效當天，有3.7萬名日本民眾在國會前集會，強烈抗議新安保法實施并要求立即廢除該法。

　　多家媒體進行的民意調(diào)查均顯示，半數(shù)以上日本民眾認為新安保法違憲。

　　訴訟勝算幾何？

　　日本沒有專門的憲法法院，所以此次訴訟并未直接起訴新安保法違憲，而是以新安保法“侵害原告權(quán)益”為由，要求政府終止行使集體自衛(wèi)權(quán)并進行國家賠償。

　　“安保法制違憲訴訟會”共同代表、日本律師伊藤真說，目前日本全國各地有15個相關(guān)訴訟正在準備中，這些訴訟將首先在地方法院進行審理，若敗訴還會繼續(xù)上訴至高等法院直至最高法院，只要有一個法院判決原告勝訴，就會成為要求安倍政權(quán)廢除新安保法的巨大推動力。

　　伊藤真表示，原告的600多名代理律師中，包括30多名前法官和數(shù)名檢察官，因此有勝訴的機會。

　　雖然原告對勝訴滿懷希望，但違憲訴訟之路并不平坦。本該是“法律守護者”的內(nèi)閣法制局長官橫畠裕介就屈從于安倍政府的壓力，在沒有任何依據(jù)且沒有留下任何內(nèi)部或公開資料的情況下，推翻歷來日本政府認為憲法禁止行使集體自衛(wèi)權(quán)的正式解釋，承認在“必要最小限度”內(nèi)行使集體自衛(wèi)權(quán)不違背禁止日本行使武力的憲法第九條。

　　從日本最高法院近幾年做出的判決來看，受到日本右翼勢力的干擾，司法界目前的氛圍并不利于違憲訴訟的展開。分析人士認為，如果日本司法界能夠頂住壓力，做出違憲判決，將對集體自衛(wèi)權(quán)的行使以及安倍政權(quán)的執(zhí)政造成打擊。

　　右翼勢力有圖謀

　　可以預(yù)見，通過司法程序控訴安倍政府違憲的斗爭艱難而且漫長，但并不意味著安倍政權(quán)可以高枕無憂，因為抗議新安保法的聲音不會停止。為逃避指責(zé)，以安倍為代表的日本右翼勢力在修改憲法問題上蠢蠢欲動，并已開始謀劃如何修改憲法第九條。

　　為達到修憲目的，安倍政府早在2007年就出臺了規(guī)定修憲公投程序的《國民投票法》，2014年又通過了《國民投票法》修正案，將國民投票年齡從20歲降低到18歲，修憲公投的法律程序已設(shè)計完畢。

　　根據(jù)日本修憲相關(guān)程序，修憲動議首先需要分別得到國會眾議院和參議院三分之二以上議員贊成，并在交付國民投票后得到有效投票的半數(shù)以上贊成才能通過。目前，自民黨與公明黨在眾議院掌握三分之二以上議席，在參議院的議席過半數(shù)，修憲的“硬件”標準有望達到。

　　今年7月舉行的參議院選舉將成為修憲道路上的關(guān)鍵節(jié)點。如果右翼勢力能成功獲得三分之二以上議席，安倍政權(quán)此后必將發(fā)起修憲動議，舉行全民公投。不過，在反對黨及有識之士的共同努力下，安倍的這一美夢仍有可能被擊破。

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