國家發(fā)改委:鼓勵各地發(fā)展特色小城鎮(zhèn) 今年將選1千個扶持

?“2016年是“十三五”開局之年，推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)一定要站在新起點，取得新突破。“日前，國家發(fā)改委再次對新型城鎮(zhèn)化提出要求，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得新進展。發(fā)改委還透露，鼓勵各地發(fā)展特色小城鎮(zhèn)，今年將選1千個小城鎮(zhèn)進行扶持。

據(jù)悉，今年2月，國務(wù)院召開深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)電視電話會議，全面部署新型城鎮(zhèn)化建設(shè)各項工作，國家發(fā)改委表示，召開一次會議，統(tǒng)籌決策部署，各地區(qū)各部門要切實把思想認識和行動統(tǒng)一到黨中央國務(wù)院決策部署上來，充分認識新型城鎮(zhèn)化的重大意義。

此外，發(fā)改委還提出，“出臺一個意見，強化政策指引”。今年2月國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》?！兑庖姟诽岢?6條具體措施，主要圍繞三個方面展開：一是強調(diào)點面結(jié)合、加快突破，一手抓“三個1億人”城鎮(zhèn)化問題，一手抓新型城鎮(zhèn)化綜合試點，將點上突破和面上推進有機結(jié)合起來。

二是注重協(xié)調(diào)配合、形成合力，既推動戶籍、土地、財政、住房等政策舉措?yún)f(xié)調(diào)配合，又強化部門與地方政策聯(lián)動。三是突出補齊短板、激發(fā)投資潛力，瞄準有建設(shè)缺口且不會形成過剩的領(lǐng)域，集中力量加大投入。

發(fā)改委還鼓勵各地區(qū)培育發(fā)展特色小城鎮(zhèn)，將一些行之有效且可復(fù)制的經(jīng)驗推向全國。強化對特色鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金支持，支持特色小城鎮(zhèn)提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等功能。據(jù)悉，今年將選擇1000個左右條件較好的小城鎮(zhèn)，積極引導(dǎo)扶持發(fā)展為專業(yè)特色鎮(zhèn)。

發(fā)改委還制定了《2016年推進新型城鎮(zhèn)化重點任務(wù)方案》，提出今年要繼續(xù)深化“一融雙新”工程，著力抓好5大領(lǐng)域30項重點工作。一是積極推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，建立健全人、地、錢“三掛鉤”機制，探索建立進城落戶農(nóng)民農(nóng)村“三權(quán)”維護和自愿有償退出機制，促進戶改成果和居住證制度“雙落地”。

二是加快培育新生中小城市，加快出臺設(shè)市標準，在提升發(fā)展質(zhì)量的同時著力增加中小城市數(shù)量，賦予特大鎮(zhèn)部分縣級管理權(quán)限。

三是全面提升城市功能，推進棚戶區(qū)改造、地下綜合管廊建設(shè)，加強城市環(huán)境污染治理，加快智慧城市、綠色城市、海綿城市等新型城市建設(shè)，打造品質(zhì)宜居城市。

四是著力推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，探索“市民農(nóng)莊”等新型模式，推動易地扶貧搬遷與新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合。五是加快推進體制機制改革，加快人地錢房等重點領(lǐng)域改革，推動試點地區(qū)圍繞重點難點問題大膽探索、加快突破。

據(jù)悉，為優(yōu)化提升東部地區(qū)城市群、加快培育中西部地區(qū)城市群，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門繼續(xù)組織開展跨省級行政區(qū)城市群規(guī)劃編制?！豆L城市群發(fā)展規(guī)劃》于今年2月報國務(wù)院批復(fù)同意，努力將哈長城市群建設(shè)成為具有重要影響力和競爭力、宜居宜業(yè)的綠色城市群。

《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》于今年4月報國務(wù)院批復(fù)同意，成渝城市群以建設(shè)具有國際競爭力的國家級城市群為目標，全面融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶，打造新的經(jīng)濟增長極。此外，長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃已編制完成并報國務(wù)院審批。將北部灣、中原等城市群規(guī)劃納入年度工作安排。

此外，國家發(fā)展改革委決定自2015年起開始組織編寫年度《國家新型城鎮(zhèn)化報告》。今年3月，國家發(fā)展改革委首次發(fā)布年度《國家新型城鎮(zhèn)化報告》，全面介紹了我國城鎮(zhèn)化的總體發(fā)展情況、存在的主要問題、發(fā)展趨勢，分專題介紹了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城鎮(zhèn)、新生中小城市和特色小城鎮(zhèn)培育、新型城市建設(shè)等8個方面的情況，匯總了各地新型城鎮(zhèn)化推進情況，總結(jié)了城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展的規(guī)律和國際經(jīng)驗。

據(jù)悉，今后每年的報告都將聚焦新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)域的若干重大議題，匯總關(guān)鍵領(lǐng)域的主要進展，反映政策觀點和共識，介紹國際合作成果。