我們對“巴鐵”的了解太少了

　　巴基斯坦和中國一直在政治、經(jīng)貿(mào)、文化各領(lǐng)域保持良好的合作，很多在巴國旅游過或生活的人，也對巴基斯坦人對待中國人特有的熱情印象深刻，長久以來，“巴鐵”成為中國與巴基斯坦友好關(guān)系的標志詞。

　　本月6日，中巴經(jīng)濟走廊最大的道路項目卡拉奇至拉合爾高速公路正式開工。作為“一帶一路”倡議的旗艦項目，中巴經(jīng)濟走廊取得的每一點進展都備受世人矚目。但同時也有消息稱巴基斯坦對中巴經(jīng)濟走廊的反對聲浪一直未停，甚至一些反政府示威者打出了“中國人滾回去”的橫幅。對此，有些國人覺得不解，“巴鐵”怎么沒那么鐵了，也有人覺得這顯示中巴未來的政治、經(jīng)貿(mào)關(guān)系可能會變得不確定。然而，巴國所謂對中巴經(jīng)濟走廊的反對聲不過是“項莊舞劍，意在沛公”，示威者的目標并不在中國。

　　巴基斯坦從來不是鐵板一塊的國家。一方面，巴國內(nèi)民族多元，大民族(旁遮普人占人口63%)與小民族(信德人、普什圖人和俾路支人)的政治理念、經(jīng)濟利益等的分歧一直存在。而軍隊作為一個獨立的利益團體，與民選政府之間還時有不和，這是巴基斯坦短時間內(nèi)不會消失的一個政治特色。另一方面，巴基斯坦經(jīng)濟最重要的問題是自身造血機能不足，國內(nèi)儲蓄率僅為8.5%，投資率也只有15%。投資不足使得巴國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸愈發(fā)突出。經(jīng)濟已陷入低水平均衡之中，寄望于外界資助是其打破困境的必要選擇。在巴各利益團體的眼中，中巴經(jīng)濟走廊沿線項目以及由此涌入的大量中國投資不啻是一個大蛋糕。

　　中巴經(jīng)濟走廊從籌建之初在巴國內(nèi)就陷入了利益之爭，巴政府最先堅持優(yōu)先建設(shè)東線項目，曾一直受到各政黨以及俾路支等省的質(zhì)疑和反對。此后，位于西線的普什圖人和俾路支人與位于東線的旁遮普人要求獲取這塊蛋糕的利益之爭一直存在。西線地區(qū)因自然條件惡劣、人口相對稀少、經(jīng)濟發(fā)展落后以及安全形勢不佳而在這場競爭中處于劣勢。在巴基斯坦，經(jīng)濟利益的博弈往往不限于議會之內(nèi)，也會演變成各種街頭暴力和武裝沖突，這也讓巴國內(nèi)圍繞中巴經(jīng)濟走廊的利益之爭為我們所知。

　　巴基斯坦軍隊最近也提出，由于中巴經(jīng)濟走廊國防意義重大，軍隊也希望能對項目有發(fā)言權(quán)。未來謝里夫政府是否可以在這些利益團體間找到平衡，是一個待解的難題，但這些顯然并非中巴經(jīng)濟走廊自身的問題。巴國如能平衡國內(nèi)的利益之爭，事實上也會相應減少中國在巴國投資遭遇的不確定性風險。

　　網(wǎng)傳的一張巴基斯坦人打著“中國人滾回去”的橫幅，標語下署名卻是一個早在2013年就被巴政府定義為恐怖組織而取締的一個武裝分裂組織。在巴基斯坦，反華從來都是非主流，甚至在非主流中都是最邊緣化的。與中國保持友好關(guān)系，確是朝野政黨鮮有的共識，除了已有的政治、經(jīng)貿(mào)合作所積累的互信基礎(chǔ)外，這也是由巴基斯坦的戰(zhàn)略安全環(huán)境決定的。(作者是中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院副研究員劉小雪)