“還需要走程序?！比ビ嘘P部門辦事，這樣的回答屢見不鮮。當然，必要的走程序，是為了規(guī)范辦事流程、明確權責關系。然而，不少情況下走程序卻成了借口和托詞，或拖延推諉，或不了了之，讓群眾增添不少煩惱。（5月22日《人民日報》）

　　雖然“走程序”說起來冠冕堂皇，必要的辦事流程和權責關系不能省略，但是“走程序”不是刁難群眾的借口。某些部門某些人借口程序復雜就讓群眾辦事跑斷腿，即便材料齊全，也讓群眾一等再等，拖著不辦。這顯然不正常。

　　雖說中央要求簡政放權，地方也在減少審批項目以利改善投資環(huán)境，方便普通民眾，一些地方還掀起了治庸問責風暴，但是在現(xiàn)實公務服務生態(tài)中，“臉難看，事難辦”，作風不良、效率低下，刁難企業(yè)與辦事群眾的職能部門與公務員并不少見?；诠珓杖藛T掌握著公權力，群眾往往敢怒不敢言。普通群眾被“走程序”折騰得暈頭轉(zhuǎn)向，一些民營企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者更是被吃拿卡要，經(jīng)營舉步維艱。

　　此前曝光的湖南民營小企業(yè)湘漣公司《請客送禮日記》也是典型的一例。湘漣公司被迫向公務人員請客送禮，在紀委介入查處后，不僅大部分涉案人員未受處理，舉報人公司經(jīng)營步履維艱，處處遭遇打擊、報復。還有干部宣稱：“現(xiàn)在的社會環(huán)境就是這樣，送禮無法回避?！?/p>

　　財政部科研所所長賈康曾在談到企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境時曾透露，投資者想開辦企業(yè)“要蓋幾十個章甚至一百多個章，能夠八個月、一年跑下來還就謝天謝地，一個企業(yè)要自己取得消防審批證書，被逼找中介公司把事兒擺平，出價6萬”。

　　《請客送禮日記》也好，公章旅游也好，“走程序”也罷，實際上是官場潛規(guī)則的一面面鏡子。而且扯出了行政審批過多的問題。雖然企業(yè)、群眾一直期待政府簡化辦事程序，降低公共服務成本。從中央到地方一直要求簡政放權。但是，簡政放權也會壓縮職能部門的權力空間，觸動部分人的既得利益。在現(xiàn)行體制下，政府部門與服務對象權力、地位不對稱，特別是企業(yè)、群眾有求于公務人員。有的公務人員并不甘心放棄既得利益，依然抱緊權力不肯松手。官場吃拿卡要潛規(guī)則并未打破，職能部門“攬事攬權”，人為增加辦事難度的情況依然存在。

　　要切實轉(zhuǎn)變老爺作風，我們不能指望公眾一次兩次批評，媒體一次兩次曝光，就讓某些官老爺良心發(fā)現(xiàn)，自覺簡政放權，取消冗繁的“程序”，主動給老百姓行方便。因此，除了取消有形的奇葩證明，簡化辦事程序以外，加強制度建設，改革政府績效評價機制，清理職能部門無形吃拿卡要潛規(guī)則，改寫刁難群眾的老黃歷，績效評估主體由單一化向多元化轉(zhuǎn)變，很有必要。如果企業(yè)、群眾對職能部門與公務員擁有監(jiān)督權與評價話語權，且評價意見影響到其績效考核。公務人員的違法成本遠高于守法成本。刁難群眾的官場作風才能真正由量變到質(zhì)變，簡政放權才能名至實歸。