高校回應(yīng)“畢業(yè)證更名”：目前僅有部分分部更名

　　6月1日，浙江廣播電視大學(xué)永嘉學(xué)院大門口，未見有關(guān)“國家開放大學(xué)”的牌子。當(dāng)事學(xué)生供圖

一名當(dāng)事學(xué)生的學(xué)生證

　　一名當(dāng)事學(xué)生的畢業(yè)證書。其中學(xué)生證蓋的“中央廣播電視大學(xué)”的章，而畢業(yè)證書上則變成了“國家開放大學(xué)”。當(dāng)事學(xué)生供圖

　　新京報訊 (記者趙實)進(jìn)入畢業(yè)季，浙江廣播電視大學(xué)永嘉學(xué)院的部分畢業(yè)生卻拒絕領(lǐng)取畢業(yè)證。他們稱，證書上學(xué)校的名字從錄取時的中央廣播電視大學(xué)，變成了國家開放大學(xué)。對此，他們此前并不知情。

　　浙江廣播電視大學(xué)是中央廣播電視大學(xué)辦學(xué)體系的一部分，浙江廣播電視大學(xué)永嘉學(xué)院則負(fù)責(zé)中央廣播電視大學(xué)在永嘉學(xué)歷教育的招生工作。

　　一名當(dāng)事學(xué)生說，他在2013年秋季被永嘉學(xué)院錄取，進(jìn)行成人繼續(xù)教育，學(xué)制三年，“2013年入學(xué)到現(xiàn)在，我們所知的所有關(guān)于學(xué)校的信息，以及上學(xué)期間的一切手續(xù)，都是中央廣播電視大學(xué)，沒聽說過國家開放大學(xué)?！?/p>

　　他向新京報記者展示的錄取通知書、學(xué)生證上均為“中央廣播電視大學(xué)”，其就讀期間所繳納的學(xué)費(fèi)發(fā)票也注明“電大學(xué)費(fèi)”。

　　“現(xiàn)在畢業(yè)證上的學(xué)校變成了國家開放大學(xué)?！痹搶W(xué)生說，問了學(xué)校才知道，原來中央電大在2012年就已經(jīng)更名為國家開放大學(xué)，下屬的分部也要跟著一起改名，“這個消息三年間沒有人告訴過我們?！?/p>

　　另一位學(xué)生則稱，拿著更名后的畢業(yè)證曾在求職時碰壁，“大家對中央電大都很熟悉，我們當(dāng)時考進(jìn)來，也是因為學(xué)校的知名度，現(xiàn)在拿著國家開放大學(xué)的畢業(yè)證去面試，用人單位不知道這是什么學(xué)校，搞得我非常尷尬?！?/p>

　　目前，永嘉學(xué)院的487名畢業(yè)生里，有200多人因此沒有領(lǐng)畢業(yè)證，“我們希望畢業(yè)證上的校名，和錄取時是一致的?！碑?dāng)事學(xué)生說。

　　■ 回應(yīng)

　　錄取通知書為何為原校名？

　　通知書在更名程序完成前已印刷完畢，未做換發(fā)

　　國家開放大學(xué)教務(wù)部副部長孫鴻飛對新京報記者說，教育部雖然于2012年6月正式批復(fù)在中央廣播電視大學(xué)基礎(chǔ)上建立國家開放大學(xué)，但學(xué)校的更名工作需要經(jīng)中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室確認(rèn)，直到2013年7月更名程序才完成，但此時學(xué)校的招生工作已經(jīng)開始，所以2013年6月印發(fā)的招生簡章中校名為“國家開放大學(xué)(中央廣播電視大學(xué))”，但錄取通知書已經(jīng)在6月印刷完畢，因此沒有換發(fā)。

　　永嘉學(xué)院副院長王壽斌說，更名后的幾年里，永嘉學(xué)院使用的相關(guān)印章也沒有改為國家開放大學(xué)。如果更改印章，需要一級一級向上申報，并且申報通過后還需要3年的過渡期，將老學(xué)員都畢業(yè)之后才能使用新的印章。

　　為何畢業(yè)證又改用新校名？

　　2013年秋季及以后入學(xué)學(xué)生將發(fā)新校名畢業(yè)證

　　今年4月，國家開放大學(xué)發(fā)布公告稱，2013年秋季國家開放大學(xué)正式進(jìn)行招生，根據(jù)教育部文件要求，自此以后入學(xué)的學(xué)生將按照新政策進(jìn)行管理：學(xué)生在教育部中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)學(xué)籍學(xué)歷注冊時學(xué)校名稱為“國家開放大學(xué)”，畢業(yè)時頒發(fā)國家開放大學(xué)畢業(yè)證書。因此，2016年起該校將向2013年秋季及以后入學(xué)的學(xué)生頒發(fā)國家開放大學(xué)畢業(yè)證書。

　　對于當(dāng)事學(xué)生希望拿到和錄取通知書上校名一致的畢業(yè)證，孫鴻飛表示，現(xiàn)在對這批學(xué)生只能發(fā)放國家開放大學(xué)畢業(yè)證書，“如果頒發(fā)中央電大畢業(yè)證書，證書信息與學(xué)生信息網(wǎng)中不一致，會導(dǎo)致畢業(yè)證書沒有效力。如果學(xué)生需要，我校可以出具相關(guān)證明材料。”

　　永嘉學(xué)院為何未用新校名？

　　部分地方的分部已更名，浙江等尚不在其中

　　王壽斌昨日回應(yīng)新京報記者時表示，“學(xué)校更名的事學(xué)生都知道。”孫鴻飛則表示，學(xué)校教務(wù)部(招生辦)曾在2013年秋季招生期間，專門編寫招生宣傳解答，下發(fā)給各分部，其中對頒發(fā)畢業(yè)證書事宜作出了解釋。2014年上半年，還針對畢業(yè)證書上學(xué)校名稱問題向13所分部發(fā)放過調(diào)查問卷，調(diào)查了解學(xué)生對于畢業(yè)證書校名的意見，其中調(diào)查范圍也包括浙江分部。

　　孫鴻飛表示，國家開放大學(xué)和地方是屬于系統(tǒng)辦學(xué)，在分部建設(shè)上是分步實施的。目前有8個電大掛了開放大學(xué)的牌子，但浙江和其他一些省份的廣播電視大學(xué)及地市學(xué)院還沒有掛國家開放大學(xué)分部的牌子，也沒有更名，這需要當(dāng)?shù)丶吧霞壍慕逃姓块T批準(zhǔn)，逐步實施。

　　■ 觀察

　　兩年多全國至少167所高校獲批更名

　　昨日，中國教育在線發(fā)布的2016年高招教育報告中提到，據(jù)不完全統(tǒng)計，從2014年1月到2016年4月，全國有167所高校獲教育部批準(zhǔn)更名。近年來，高校頻繁更名的現(xiàn)象，也因其中出現(xiàn)的一些“任性”個例，受到公眾質(zhì)疑。

　　有高校短時間兩度更名

　　河南的許昌學(xué)院曾在2013年12月更名為河南工業(yè)學(xué)院，但更名后一直沒有用過，學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時解釋稱，“校名不適合學(xué)校?！?015年11月，學(xué)校又更名為河南理工學(xué)院，這次更名的原因則是，“學(xué)校理工科比較強(qiáng)，更名為河南理工學(xué)院更符合學(xué)校的發(fā)展實際?！?/p>

　　此外，瀘州醫(yī)學(xué)院的更名也引起一番爭議。2015年4月，教育部同意瀘州醫(yī)學(xué)院更名為四川醫(yī)科大學(xué)，但引起了四川大學(xué)的抗議；爭議持續(xù)數(shù)月后，四川醫(yī)科大學(xué)再次更名，教育部同意四川醫(yī)科大學(xué)更名為西南醫(yī)科大學(xué)，此舉又引發(fā)原華西醫(yī)科大學(xué)校友的不滿，并向教育部舉報，稱瀘州醫(yī)學(xué)院升格為大學(xué)不符合條件，希望教育部重新調(diào)查復(fù)核瀘州醫(yī)學(xué)院更名事宜。因在法定期限60日內(nèi)未獲答復(fù)，該校友將教育部告上法庭。

　　高校熱衷更名背后的“算盤”

　　中國教育在線昨日發(fā)布的2016年高招教育報告提到，高校更名是我國高等教育發(fā)展過程中出現(xiàn)的復(fù)雜歷史問題，上世紀(jì)50年代院校拆分、合并，出現(xiàn)了很多?？菩詫W(xué)校。上世紀(jì)90年代后期高校開始大合并，高校數(shù)量大幅度減少。但是，伴隨高校大擴(kuò)招，高校重現(xiàn)另一輪大發(fā)展，各類專科學(xué)校，甚至中等專業(yè)學(xué)校升格為大學(xué)、學(xué)院，為今天的校名紛爭埋下了伏筆。

　　21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇在接受新京報記者采訪時分析，當(dāng)前國內(nèi)高校的更名操作程序，需要經(jīng)過教育主管部門對申報更名高校組織進(jìn)行評議、考察，“在當(dāng)前的高等教育管理體系中，這種行政評價就代表了政府對學(xué)校辦學(xué)的‘認(rèn)可’，申請更名成功會被高?？醋鍪侵匾霓k學(xué)政績，這是高校樂于投入大量精力用于更名的重要原因?！?/p>

　　“高校更名不僅能獲得名聲上的好處，還能獲得一定的政策優(yōu)惠?！毙鼙嬲f，比如高職高專通過更名，升格為本科院校，學(xué)校的招生也從?？婆握{(diào)整到本科批次。本科院校更名為大學(xué)，學(xué)校的行政級別不會調(diào)整，但是對于有“大學(xué)”身份的高校，政府部門在配置教育與學(xué)術(shù)資源時會有優(yōu)待，而且可以獲得更大的發(fā)展空間。

　　“要讓高校不熱衷更名，就應(yīng)取消高等教育行政評價。政府應(yīng)給每所學(xué)校同樣的政策，不能差異化對待，否則高校必定會按照分類標(biāo)準(zhǔn)去辦學(xué)。”熊丙奇建議，政府應(yīng)退出高校辦學(xué)和評價，減少行政對學(xué)校辦學(xué)的干預(yù)，放手由學(xué)校自主辦學(xué)，實行專業(yè)及社會評價，找準(zhǔn)自己的辦學(xué)特色。

　　■ 追問

　　學(xué)校更名對學(xué)生有何影響？

　　孫鴻飛表示，錄取時雖然使用的是中央廣播電視大學(xué)的名稱，但國家開放大學(xué)與中央電大是一脈相承的，其法律地位由國家開放大學(xué)完全繼承，更名程序完全符合國家政策，“雖然錄取通知書和畢業(yè)證書的校名不一致，但不會對學(xué)生產(chǎn)生任何影響?！?/p>

　　教育部學(xué)籍管理部門相關(guān)工作人員也向新京報記者表示，學(xué)生對此的擔(dān)憂，可能是源于用人單位對學(xué)校更名情況的不了解，以及學(xué)校多年的品牌作用，但更名后的畢業(yè)證及學(xué)位證仍具有法律效力，不會有影響。

　　可否通過司法途徑來維權(quán)？

　　當(dāng)事學(xué)生曾表示，學(xué)校在更名事件上沒有盡到即時通知的義務(wù)，他們想通過司法途徑來維權(quán)。對此，北京京潤律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人張志同律師分析，學(xué)校的更名行為已經(jīng)依照正常程序，經(jīng)教育部門核準(zhǔn)，具有法律效力，“同一個主體，名稱變更并不影響原來義務(wù)的承擔(dān)，所以學(xué)生如果以此來維權(quán)，法律上是不支持的?！?/p>

　　張志同認(rèn)為，新的校名被社會公眾認(rèn)同需要一定的成長周期，如果經(jīng)過一段時間之后，國家開放大學(xué)重新打造了自己的品牌，社會知名度提高，對學(xué)生來說也是好事。

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