李代祥

　　政策文件關(guān)聯(lián)著權(quán)力，權(quán)力背后牽扯的是利益。在6月15日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理說(shuō)：“坦率講，咱們一些地方和部門(mén)，確實(shí)也存在‘糊弄’企業(yè)和老百姓的情況。明明發(fā)了新文件，卻仍拿以前的舊文件來(lái)‘卡’人家?！薄芭f文件明明廢止了，就別再當(dāng)作權(quán)力‘把著不放’了。”這種對(duì)過(guò)期的權(quán)力“把著不放”，以舊文件“糊弄”企業(yè)和百姓的行為，正緣于對(duì)權(quán)力的迷戀。

　　迷戀手中權(quán)力，甚至連已經(jīng)過(guò)期的權(quán)力都舍不得放下，根本在于割舍不了權(quán)力背后的利益。本屆中央政府把簡(jiǎn)政放權(quán)作為破解政府與市場(chǎng)關(guān)系難題的“當(dāng)頭炮”，就是為了扭轉(zhuǎn)權(quán)力之手伸得過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題，減輕企業(yè)和群眾身上沉重的負(fù)擔(dān)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展釋放更多活力。

　　不過(guò)，“觸動(dòng)利益比觸動(dòng)靈魂還難”，一些地方和部門(mén)對(duì)權(quán)力背后的利益產(chǎn)生了很強(qiáng)的依賴(lài)性。面對(duì)新的政策文件，一些部門(mén)和地方出于部門(mén)私利的考慮，在執(zhí)行方面有意無(wú)意地延緩。新文件已經(jīng)發(fā)了，卻久久得不到傳達(dá)執(zhí)行，已經(jīng)作廢的舊文件還在發(fā)揮作用，形成了“政策梗阻”，這種利用甚至人為制造“政策時(shí)間差”，形成政策信息不對(duì)稱(chēng)，透射出權(quán)力自肥的根深蒂固。

　　為此，需要消除權(quán)力迷戀，大力破除“政策梗阻”。從相關(guān)部門(mén)來(lái)講，一項(xiàng)政策的出臺(tái)和下發(fā)，必須要細(xì)化進(jìn)度表，確保在一定時(shí)間周期內(nèi)完成，拒絕政令梗阻，保證下發(fā)暢通。另一方面，加大政策文件的宣傳推廣，讓各項(xiàng)新政策廣為人知，接受廣大群眾監(jiān)督，從而擠壓這種拿舊文件“卡”人的空間。

　　更重要的是，政令的執(zhí)行還離不開(kāi)有效的監(jiān)督。對(duì)于這種拿舊文件蒙事的行為，需要在權(quán)力運(yùn)行體系上有更為嚴(yán)格的監(jiān)督，保證政令及時(shí)得到執(zhí)行。執(zhí)行時(shí)不走樣，走樣必受?chē)?yán)厲查處，甚至降級(jí)摘帽，從而形成警示效應(yīng)，真正讓黨和政府的各項(xiàng)政策文件及時(shí)發(fā)揮出便民、惠民的新成效。

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