【專家談】堅持改革的初心

　　在“七一講話”中，習近平總書記明確指出：“堅持不忘初心、繼續(xù)前進，就要堅定不移高舉改革開放旗幟，勇于全面深化改革，進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，不斷把改革開放推向前進。”為什么要高舉這面旗幟？因為：改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶，是中華民族偉大復興的強大動力。講話站在人類社會發(fā)展的高度，以馬克思主義的科學視野，對改革進行了新的謀劃，特別是對如何改革進行了新的闡述。

　　第一，堅持改革的社會主義方向，通過深刻把握改革規(guī)律來推進改革。在“七一講話”中，習近平指出：“我們要堅持以經(jīng)濟體制改革為重點，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，全面深化經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設制度改革?！?/p>

　　為此，就要切實把握市場經(jīng)濟的一般規(guī)律與特殊規(guī)律。首先要把握市場經(jīng)濟的一般規(guī)律。十八屆三中全會的《決定》早就指出：市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律。這個一般規(guī)律的內(nèi)容是什么？大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場標準、市場價值、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。健全社會主義市場經(jīng)濟體制必須遵循這條一般規(guī)律。除了這一一般規(guī)律，中國社會主義市場經(jīng)濟的特殊規(guī)律是什么？ 中國社會主義市場經(jīng)濟的特殊規(guī)律就是三個要求：凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預；市場機制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟活動，一律取消審批，對保留的行政審批事項要規(guī)范管理、提高效率；企業(yè)投資項目，除關(guān)系國家安全和生態(tài)安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目外，一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策，政府不再審批。

　　第二，把握改革的辯證法，切實注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，在相互配合中促進改革。在“七一講話”中，習近平指出：“我們的改革要更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，敢于涉深水區(qū)、啃硬骨頭?！比嫔罨母锸且豁棌碗s的系統(tǒng)工程，需要加強頂層設計和整體謀劃，加強各項改革關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究。我們要在基本確定主要改革舉措的基礎上，深入研究各領域改革關(guān)聯(lián)性和各項改革舉措耦合性，深入論證改革舉措可行性，把握好全面深化改革的重大關(guān)系，使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實際成效上相得益彰。改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求我們必須注意不同領域改革的互補性，注意改革措施在時間上的變化，注意一項改革舉措今天、明天和后天的作用變化，防止消極作用的出現(xiàn)。2013年11月24—28日，習近平在山東考察工作時指出：“要準確推進改革，認真執(zhí)行中央要求，不要事情還沒弄明白就盲目推進。要有序推進改革，該中央統(tǒng)一部署的不要搶跑，該盡早推進的不要拖宕，該試點的不要倉促推開，該深入研究后再推進的不要急于求成，該得到法律授權(quán)的不要超前推進。要協(xié)調(diào)推進改革，注重改革的關(guān)聯(lián)性和耦合性，把握全局，力爭最大綜合效益?！备母锱e措不能單兵突出，更不能單打獨斗，否則會產(chǎn)生很多負面問題難以克服。

　　第三，切實掌握好社會基本矛盾分析法，在分析和把握矛盾中深化改革。在“七一講話”中，習近平強調(diào)：“我們要以更加寬闊的眼界審視馬克思主義在當代發(fā)展的現(xiàn)實基礎和實踐需要，堅持問題導向，堅持以我們正在做的事情為中心，聆聽時代聲音，更加深入地推動馬克思主義同當代中國發(fā)展的具體實際相結(jié)合，不斷開辟21世紀馬克思主義發(fā)展新境界，讓當代中國馬克思主義放射出更加燦爛的真理光芒?！边@就要求我們要運用馬克思主義的方法論推進改革。這一點，習近平總書記反復強調(diào)過。2013年12月3日，在十八屆中央政治局第11次集體學習時，習近平強調(diào)，“要學習和掌握社會基本矛盾分析法，深入理解全面深化改革的重要性和緊迫性”。社會基本矛盾分析法是推進改革的重要方法。首先，社會主義社會的基本矛盾仍然是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎和上層建筑的矛盾，這一基本矛盾要求我們必須不斷適應社會生產(chǎn)力發(fā)展調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系。要想適應生產(chǎn)力的發(fā)展狀況就必須首先弄清楚當代中國的生產(chǎn)力是個什么狀況。改革開放38年來，中國的生產(chǎn)力已經(jīng)從自給自足的自然經(jīng)濟的生產(chǎn)力發(fā)展成為了商品經(jīng)濟的生產(chǎn)力，從比較分散的小農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展成了社會化大生產(chǎn)為主的生產(chǎn)力，從相對封閉的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為開放的生產(chǎn)力，從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代工業(yè)和服務業(yè)為主的生產(chǎn)力，從行政管制下的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鰶Q定的生產(chǎn)力。生產(chǎn)力的變化要求我們必須變革生產(chǎn)關(guān)系，特別是完善體現(xiàn)生產(chǎn)關(guān)系的基本經(jīng)濟制度，完善以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同能夠發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)。要完善這一基本經(jīng)濟制度，就要全面深化改革。產(chǎn)權(quán)是所有制的核心，通過改革，健全歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，使這一制度發(fā)揮出核心作用?；旌纤兄平?jīng)濟是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式，通過改革，使國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟不斷成長壯大，既有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，也有利于各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展。其次，這一基本矛盾還要求我們必須不斷適應經(jīng)濟基礎的發(fā)展變革上層建筑。經(jīng)濟基礎是指一定社會中占統(tǒng)治地位的生產(chǎn)關(guān)系各方面的總和。新中國成立以來，我國的經(jīng)濟基礎發(fā)生了很大變化，過去認為公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟是對立的關(guān)系，嚴格限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展。改革開放后，我們逐步認識到非公有制經(jīng)濟是公有制經(jīng)濟的有益補充，在一定范圍內(nèi)允許非公有制經(jīng)濟發(fā)展。20世紀90年代后，我們更加清醒地認識到公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟可以共同發(fā)展。在當代中國，公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎。經(jīng)濟基礎的變化要求我們推動上層建筑的變革，特別是推動政府職能的轉(zhuǎn)變。堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，廢除對非公有制經(jīng)濟各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，制定非公有制企業(yè)進入特許經(jīng)營領域具體辦法，使它們有更加廣闊的發(fā)展空間；進一步簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革，最大限度減少中央政府對微觀事務的管理，直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的經(jīng)濟社會事項，一律下放地方和基層管理。

　?。ū疚淖髡呦抵袊缈圃厚R克思主義研究院研究員、博士生導師）