教育公平不等于機(jī)械分配資源

　　“邯鄲生源無特殊情況，一律不得到邯鄲市域以外地區(qū)高中和初中學(xué)校就讀，凡是私自到外地就讀的學(xué)生，一律不予辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)移手續(xù)”；“邯鄲生源中考生私自外地就讀，后果很嚴(yán)重！”

　　日前，河北省邯鄲市教育局在官方微信公眾號上連發(fā)兩個“緊急通知”，禁止中學(xué)生到外地讀書。面對學(xué)生家長的爭議和網(wǎng)絡(luò)質(zhì)疑“與衡水搶生源”，邯鄲教育局回應(yīng)稱，這是為了落實河北省教育廳規(guī)范招生工作精神，“目的是防止學(xué)生來回?zé)o序流動、充分利用教育資源”。

　　這句回應(yīng)應(yīng)該是實話。邯鄲面對的是正定中學(xué)、衡水中學(xué)這樣的名校，和全國許多普通的二三線城市一樣，逐漸形成了一個生源外流地。無論從邯鄲自己教育發(fā)展的角度講，還是從河北整個教育“大盤”來講，教育部門都希望能避免這種自然形成卻畸重畸輕的分配和布局，將學(xué)生和學(xué)校按合理比例匹配起來。但問題是，機(jī)械分配、緊急制動，只能傷及權(quán)利、違背公平。

　　異地就讀不同于異地高考，在哪里受教育，是憲法賦予公民的行為自由和學(xué)習(xí)自由，不能被任意剝奪。更何況，教育部《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》里明確規(guī)定，學(xué)籍管理實行“籍隨人走”，如無違規(guī)情況，地方教育局又以何依據(jù)規(guī)定“一律不予辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)移手續(xù)”呢？

　　與理不合，于情也不符。正像報道中所說的，有的孩子父母已不在本地，難道要和父母分開人為“制造”留守兒童？有的孩子已經(jīng)通過自主招生考上外地中學(xué)，難道還因為一個毫無政策延續(xù)性的緊急通知就人為失學(xué)了？教育是“樹人”的事業(yè)，最應(yīng)秉持的是“以人為本”的理念，而不是為了一種機(jī)械的分配方案而犧牲單個孩子的權(quán)益。

　　邯鄲禁止學(xué)生“私自外地就讀”是一個縮影，在教育資源不均的大背景下，體現(xiàn)出一種公平性悖論。即，為了達(dá)到地區(qū)之間、甚至一個城市之內(nèi)不同區(qū)縣之間教育的均質(zhì)化發(fā)展，實現(xiàn)一種招生數(shù)據(jù)上的平均，而進(jìn)行了機(jī)械化的統(tǒng)籌和分配，最終指向了和公平相反的方向。這可以看做是面對教育領(lǐng)域存在的深層矛盾做出的無奈之舉，但卻和現(xiàn)代社會自由流動的趨勢和家庭的教育選擇權(quán)利產(chǎn)生了抵觸。

　　另有一點也值得說說?！熬o急通知”被家長稱為“霸王條款”，不僅因為其內(nèi)容有違情理，也因為它的方式和措辭令人反感?！八阶浴痢痢薄昂蠊車?yán)重”，字里行間透漏著傲慢和“在上位者”的姿態(tài)。如前所述，邯鄲教育主管部門有其理由和難處，但這兩個通知明顯沒有為自己贏得被理解和可溝通的機(jī)會。方案機(jī)械、措辭傲慢，防止“無序流動”的效果真可能實現(xiàn)么？