歷史不容篡改 法律不容濫用

　　7月14日，國務(wù)委員楊潔篪就南海仲裁案仲裁庭作出所謂裁決接受中央媒體采訪，全面闡述中方有關(guān)立場主張。全文如下：

　　記者：7月12日，菲律賓南海仲裁案仲裁庭作出所謂裁決，企圖否定中國在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。中方隨后發(fā)表了關(guān)于應(yīng)菲律賓共和國請求建立的南海仲裁案仲裁庭所作裁決的聲明、關(guān)于在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的聲明和《中國堅(jiān)持通過談判解決中國與菲律賓在南海的有關(guān)爭議》白皮書，表明了我國對仲裁庭所謂裁決不接受、不承認(rèn)的嚴(yán)正立場，并重申了中國在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。您如何看待這個(gè)所謂的南海仲裁庭作出的裁決？

　　楊潔篪：日前，南海仲裁案仲裁庭作出所謂裁決。這一裁決完全是非法的、無效的。中國政府已經(jīng)發(fā)表了有關(guān)聲明和白皮書，表明了我們堅(jiān)決反對仲裁和不接受、不承認(rèn)裁決的嚴(yán)正立場。中國社會各界和廣大民眾堅(jiān)決擁護(hù)和支持中央政府的立場，紛紛在報(bào)刊、電視以及短信、微信、微博等網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)表文章和觀點(diǎn)，表達(dá)了反對非法仲裁、維護(hù)主權(quán)權(quán)益的鮮明態(tài)度。

　　南海仲裁案自始至終就是一場披著法律外衣的政治鬧劇，其背后有著不可告人的圖謀。某些域外國家妄圖借仲裁案否定中國的南海主權(quán)權(quán)益，甚至拉幫結(jié)派，要在國際社會孤立、抹黑中國，牽制中國的和平發(fā)展，但他們是竹籃打水一場空，害人不成反害己。必須指出，仲裁案違反國際法治精神，危及地區(qū)和平穩(wěn)定，損害國際社會利益，對此世界上大多數(shù)國家都看得很清楚。目前有70多個(gè)國家和國際、地區(qū)組織發(fā)表聲明，對中國的立場表示理解和支持，這足以說明國際社會對這場政治鬧劇的態(tài)度，也足以說明某些國家圍堵、抹黑中國的陰謀失敗了。

　　主權(quán)問題是中國的底線。中國雖大，但老祖宗留下來的基業(yè)一寸都不能丟。中國在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益是在兩千多年的歷史實(shí)踐中形成的，有著充分的歷史和法理依據(jù)，絕不是滿紙荒唐言的所謂裁決所能否定的。仲裁裁決抹殺不了歷史事實(shí)，否定不了中國在南海的權(quán)益主張，更動搖不了我們維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的決心和意志。中國不接受、不承認(rèn)裁決的立場不會改變，同時(shí)，中國將繼續(xù)堅(jiān)定走和平發(fā)展道路，堅(jiān)持通過談判協(xié)商解決在南海的有關(guān)爭議，堅(jiān)持發(fā)展與周邊國家的睦鄰友好和互利合作，共同維護(hù)南海地區(qū)的和平穩(wěn)定。

　　記者：為什么說菲律賓提起仲裁違反國際法？

　　楊潔篪：國際法治的基本要求是依法行事。中菲南海爭議的核心是領(lǐng)土問題和海域劃界問題。對于領(lǐng)土問題，《聯(lián)合國海洋法公約》根本管不著。對于海域劃界問題，中國早在2006年就根據(jù)《公約》規(guī)定作出聲明，排除適用《公約》爭端解決機(jī)制。菲律賓阿基諾三世政府單方面提起仲裁的行為，違反中菲多年來達(dá)成的通過談判解決南海有關(guān)爭議的雙邊協(xié)議，違反中國與包括菲律賓在內(nèi)的東盟國家于2002年簽署的《南海各方行為宣言》，違反國際法，違反《公約》。這一仲裁自始至終都是非法的，不能同國際法畫等號。

　　記者：為什么說仲裁庭喪失了公正性和合法性？為什么說仲裁裁決是非法無效的？

　　楊潔篪：從仲裁庭的組成來看，大部分成員是由右翼色彩濃厚、一心推動突破戰(zhàn)后體制的日本籍時(shí)任國際海洋法法庭庭長柳井俊二指定的。此外，個(gè)別仲裁員和專家證人還在審理過程中推翻自身以往長期堅(jiān)持觀點(diǎn)，為菲方說項(xiàng)。任何明眼人都能看出其中的貓兒膩。

　　仲裁庭不顧中方表達(dá)的嚴(yán)正立場，任意擴(kuò)大管轄權(quán)，完全無視南海的歷史和現(xiàn)實(shí)，曲解《公約》有關(guān)規(guī)定，從一開始就把《公約》這本經(jīng)念歪了，其越權(quán)、擴(kuò)權(quán)作出的非法裁決自然非法無效。仲裁庭代表不了國際法，更代表不了國際公平和正義。

　　記者：裁決結(jié)果對中國的南海斷續(xù)線有何影響？

　　楊潔篪：歷史不容篡改，法律不容濫用。中國在南海的主權(quán)、權(quán)利及相關(guān)主張是在中國人民千百年來的歷史實(shí)踐中逐漸形成和不斷發(fā)展起來的，并且一直為歷屆中國政府所堅(jiān)持。早在1948年，中國政府就在公開發(fā)行的官方地圖上標(biāo)繪了南海斷續(xù)線，確認(rèn)了中國對南海諸島及其附近海域的主權(quán)和相關(guān)海洋權(quán)益，這是不容置疑的歷史事實(shí)。中國是《聯(lián)合國海洋法公約》的締約國，中國當(dāng)然享有《公約》規(guī)定的權(quán)利。中國在南海權(quán)益主張遠(yuǎn)早于《公約》簽署的時(shí)代，它不可能被《公約》所否定，更不可能被一紙謬誤百出的所謂裁決所否定。中國在南海的主權(quán)和海洋權(quán)益受到國際法和《公約》的雙重保護(hù)。

　　記者：南海仲裁案裁決公布后，中國將如何維護(hù)在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益？

　　楊潔篪：南海是中國人民的祖宗海，是吾祖吾宗用智慧和生命開拓出來的基業(yè)。中國政府捍衛(wèi)南海領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的決心是堅(jiān)定不移的。中國人民不覬覦他國利益，不嫉妒他國發(fā)展，但絕對不會放棄我們的正當(dāng)利益，任何外國不要指望我們會拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會吞下?lián)p害我國主權(quán)、安全和發(fā)展利益的苦果。中國政府和人民將繼續(xù)團(tuán)結(jié)一心，眾志成城，以實(shí)實(shí)在在的行動堅(jiān)定捍衛(wèi)屬于我們的每一寸領(lǐng)土、每一片海域。

　　記者：中國不接受、不承認(rèn)菲律賓南海仲裁案的裁決，外界有人稱中方不遵守國際規(guī)則，認(rèn)為中國改變了和平發(fā)展的政策。請問您怎么看？

　　楊潔篪：菲律賓南海仲裁案違反中菲雙邊協(xié)議，違反《南海各方行為宣言》所體現(xiàn)的地區(qū)規(guī)則，違反包括《聯(lián)合國海洋法公約》在內(nèi)的國際規(guī)則。而中國針對仲裁案采取的立場完全符合國際法，這個(gè)基本事實(shí)在中國政府的一系列立場文件中已充分說明。對這一基本事實(shí)進(jìn)行歪曲，并以此竭力對中國進(jìn)行抹黑，再次暴露了仲裁的本質(zhì)，那就是某些國家假國際法之公名，謀取其私欲的鬧劇。

　　中國始終是國際和地區(qū)秩序的維護(hù)者、建設(shè)者、貢獻(xiàn)者。70多年前，中國直接參與設(shè)計(jì)建立了戰(zhàn)后國際秩序。70多年來，中國始終維護(hù)以聯(lián)合國為核心、以《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際秩序和國際體系，堅(jiān)定維護(hù)和促進(jìn)國際法治。中國將與各國一道，繼續(xù)維護(hù)好、建設(shè)好國際秩序和國際體系。

　　仲裁案絲毫不會動搖中國走和平發(fā)展道路的決心。中國選擇走和平發(fā)展道路不是權(quán)宜之計(jì)，而是順應(yīng)時(shí)代潮流和自身根本利益作出的戰(zhàn)略抉擇。中國堅(jiān)持在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上發(fā)展同世界各國的友好關(guān)系，不斷深化與周邊國家的互利合作和互聯(lián)互通，堅(jiān)持通過談判協(xié)商解決有關(guān)領(lǐng)土和海洋劃界問題，堅(jiān)定捍衛(wèi)周邊地區(qū)和平與穩(wěn)定。

　　記者：南海仲裁案將對中國—東盟關(guān)系造成什么影響？您對中國—東盟關(guān)系發(fā)展前景有何期待？

　　楊潔篪：南海問題不是中國和東盟之間的問題。東盟一向承諾在南海問題上持中立立場，不介入具體爭議，因此不應(yīng)該在仲裁有關(guān)問題上選邊站隊(duì)。中國和東盟國家始終就南海問題保持著坦誠友好的溝通，愿意全面、有效落實(shí)《南海各方行為宣言》，繼續(xù)通過對話協(xié)商保持南海的和平穩(wěn)定，同時(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”磋商進(jìn)程，爭取在協(xié)商一致基礎(chǔ)上早日達(dá)成“準(zhǔn)則”。中國將繼續(xù)與東盟有關(guān)直接當(dāng)事國保持溝通和磋商，妥善處理南海有關(guān)爭議。中國的愿望是真誠的，政策是一貫的。

　　中國和東盟關(guān)系發(fā)展良好，前景廣闊。今年是中國—東盟建立對話關(guān)系的25周年。25年來，中國—東盟關(guān)系經(jīng)受了各種考驗(yàn)，合作碩果累累。雙方貿(mào)易額從25年前的不足100億美元上升至近5000億美元。中國和東盟互為重要貿(mào)易伙伴。雙方關(guān)系的發(fā)展給地區(qū)各國人民帶來了實(shí)實(shí)在在的利益，樹立了大小國家平等相待、共謀發(fā)展的成功典范。

　　今年9月，中國領(lǐng)導(dǎo)人將出席在老撾舉行的中國—東盟建立對話關(guān)系25周年紀(jì)念峰會，同東盟各國領(lǐng)導(dǎo)人一道，為雙方關(guān)系未來發(fā)展勾畫藍(lán)圖，加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通，深化政治互信，加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作，推進(jìn)人文交流，實(shí)現(xiàn)互利共贏的和平發(fā)展。

　　記者：您如何看待中菲兩國關(guān)系的未來？

　　楊潔篪：中菲是隔海相望的近鄰，兩國有著上千年的友好交往歷史。近年，由于菲律賓前政府在南海問題上對華采取敵視政策，執(zhí)意單方面提起南海仲裁案，使中菲關(guān)系遭遇嚴(yán)重困難。仲裁案違背中菲達(dá)成的共識和國際法，違背兩國和兩國人民共同利益，是阻礙中菲關(guān)系改善的主要政治障礙。我們希望菲新政府從中菲共同利益和兩國關(guān)系大局出發(fā)，妥善處理有關(guān)問題。只要中菲都堅(jiān)持《南海各方行為宣言》的原則和精神，通過對話協(xié)商妥善處理分歧，堅(jiān)持互利友好合作，就一定能為兩國關(guān)系開辟美好未來。

　　記者：如何看待域外國家頻繁插手南海問題，中國將如何應(yīng)對這一局面？

　　楊潔篪：仲裁案是域外國家插手南海問題的一個(gè)典型反面案例。南海問題是南海沿岸國之間的問題，理應(yīng)由當(dāng)事方通過和平方式談判解決。長期以來，在中國和東盟有關(guān)國家的共同努力下，南海保持了持久的和平穩(wěn)定，為本地區(qū)發(fā)展和繁榮奠定了基礎(chǔ)。

　　近年來，一些域外國家出于一己之利，打著“航行自由”“維護(hù)地區(qū)和平”的幌子，頻繁介入、插手南海問題，導(dǎo)致南海局勢有所升溫。他們這些做法是非常不負(fù)責(zé)任的，已經(jīng)成為影響南海和平穩(wěn)定的主要風(fēng)險(xiǎn)源。

　　我們始終認(rèn)為，中國和南海周邊國家完全有智慧、有能力管控好分歧，將南海建設(shè)成為和平、合作、友誼之海。當(dāng)然，我們也從來不排斥域外國家在南海地區(qū)的合法權(quán)益。我們是這么講的，也是這么做的。希望有關(guān)國家尊重中國和南海周邊國家的自主選擇，多做有利于維護(hù)南海和平穩(wěn)定的事情，而不是相反。

　　記者：中國解決南海問題的思路是什么？

　　楊潔篪：中國堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，堅(jiān)持“與鄰為善、以鄰為伴”的周邊外交政策，堅(jiān)持通過談判磋商和平解決爭議。得益于這一政策，新中國成立以來，中國與14個(gè)陸地鄰國中的12個(gè)依據(jù)歷史事實(shí)和國際法的基本準(zhǔn)則，通過雙邊磋商與談判，解決了歷史遺留的邊界問題，劃定和勘定長度達(dá)2萬多公里的邊界線，占總長度的90%以上。此外，中國和越南通過談判協(xié)商劃定了兩國在北部灣的海洋界線，中國和韓國也已啟動黃海海域劃界談判。

　　作為地區(qū)大國，中國深知維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定的重要意義和自身責(zé)任擔(dān)當(dāng)。中國一向堅(jiān)決反對有關(guān)國家對中國南沙群島部分島礁的非法侵占及在中國相關(guān)管轄海域的侵權(quán)行為。同時(shí)，中國愿與直接當(dāng)事國在尊重歷史事實(shí)基礎(chǔ)上，依據(jù)包括《公約》在內(nèi)的國際法，通過談判和平解決有關(guān)爭議。中國愿同有關(guān)國家積極商談爭議解決前的臨時(shí)安排，包括在南海相關(guān)海域進(jìn)行共同開發(fā)，實(shí)現(xiàn)互利共贏，共同維護(hù)南海的和平穩(wěn)定。