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      若更多草根社會組織也能參與到環(huán)境公益訴訟中來,社會力量監(jiān)督環(huán)境的效果無疑更好。
         
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      首起霧霾公益訴訟邁出關(guān)鍵一步

      ??诰W(wǎng) http://www.v2733.com 時間:2016-07-22 12:56

        20日,山東省德州市中級人民法院對中華環(huán)保聯(lián)合會訴德州晶華集團(tuán)振華有限公司大氣環(huán)境污染責(zé)任糾紛公益訴訟一案,依法公開作出一審宣判,判決被告振華公司賠償因超標(biāo)排放污染物造成的損失2198.36萬元,用于德州市大氣環(huán)境質(zhì)量修復(fù),并在省級以上媒體向社會公開賠禮道歉;駁回原告中華環(huán)保聯(lián)合會其他訴訟請求。據(jù)了解,這起案件是新環(huán)保法面世后,全國首起針對大氣污染行為的環(huán)境公益訴訟案件。(7月21日《新華每日電訊》)

        環(huán)境污染案件面臨幾大訴訟難題,首要的難題是,誰最適合作為原告來訴告污染企業(yè)?由于環(huán)境污染影響整個社會,對一定區(qū)域內(nèi)的每個人都構(gòu)成損害,但損害沒有特定性,誰能代表社會進(jìn)行訴訟就成了個問題。盡管去年13個省區(qū)市檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行了公益訴訟改革試點(diǎn),但檢察機(jī)關(guān)屬公權(quán)力序列,其雖愿意承擔(dān)提起公益訴訟的義務(wù),但仍然沒有動員起社會監(jiān)督力量,假如社會組織能夠提起公益性訴訟,則污染企業(yè)對于無處不在的社會監(jiān)督,勢必更加感到如芒在背,此效果是檢察機(jī)關(guān)參與公益性訴訟難以達(dá)到的。

        社會組織參與公益性訴訟,是新環(huán)保法的一大亮點(diǎn)。新環(huán)保法第五十八條規(guī)定,凡依法在設(shè)區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記的,專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動連續(xù)五年以上且信譽(yù)良好的社會組織,都能向人民法院提起訴訟。從此,社會組織也有權(quán)針對污染企業(yè)提起環(huán)境公益訴訟,這是環(huán)境保護(hù)方面的一大進(jìn)步,訴訟主體不明確的問題也得以解決。

        環(huán)境污染案件面臨的另一個難題是,地方污染企業(yè)往往是納稅大戶,該案被告振華公司在德州就屬于這類企業(yè)。那么,公益訴訟能否突破地方保護(hù)主義?要想解決這個問題,必須保持原告身份相對中立,避免出現(xiàn)政府袒護(hù)污染企業(yè)等現(xiàn)象,而社會組織與企業(yè)沒有利益往來,更加符合充當(dāng)訴訟主體的角色,這再次反襯出社會組織參與環(huán)境污染訴訟的必要性。

        社會組織提起環(huán)境公益訴訟的權(quán)利雖然得到了明確,但能不能變成現(xiàn)實(shí),還存在諸多變數(shù)。隨著此次全國首起環(huán)境污染公益訴訟案件的宣判,社會組織參與環(huán)境公益訴訟終于有了具體的案例,關(guān)鍵性的一步已經(jīng)邁出,將來的路就會走得順暢很多。

        這起案件將對社會組織形成激勵,對于身邊出現(xiàn)環(huán)境污染現(xiàn)象,相信將有更多社會組織愿意拿起法律武器,代表受環(huán)境污染影響的群眾向法院提起公益性訴訟,進(jìn)而打消污染企業(yè)的僥幸心理。當(dāng)然,此次參與訴訟的原告是環(huán)保部主管的環(huán)保組織,仍帶有一定的官方色彩,若更多草根社會組織也能參與到環(huán)境公益訴訟中來,社會力量監(jiān)督環(huán)境的效果無疑更好。

      [來源:燕趙晚報] [作者:羅志華] [編輯:吳茜]
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