法治引領助推“雙創(chuàng)”
——海口龍華區(qū)法院背后的故事

　　“要素式”裁判文書改革，簡易刑事案件快審快結(jié)。

　　發(fā)揮審判工作職能 服務文明海口

　　嚴懲犯罪，保障人權，維護安定社會環(huán)境。龍華區(qū)法院充分發(fā)揮刑事審判的職能，始終保持對犯罪活動的高壓態(tài)勢，特別是加大對暴力犯罪、毒品犯罪和侵財犯罪的打擊力度，依法嚴懲職務犯罪，全力維護轄區(qū)治安。加強人權保障，認真執(zhí)行刑事被告人不穿囚服出庭受審的規(guī)定?！半p創(chuàng)”工作開展以來，龍華區(qū)法院共審理了刑事案件868件，用法治維護了安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　化解矛盾，調(diào)判結(jié)合，保障良好社會秩序。民生利益無小事。龍華區(qū)法院以立案登記制改革為基礎，實現(xiàn)了有案必立，有訴必理；并依法審理各類民商事案件，積極妥善化解矛盾糾紛。依法審理借款合同糾紛、信用卡糾紛、買賣糾紛案件，制裁違約行為，引導誠信交易，維護金融市場秩序；依法審理房屋拆遷安置補償、商品房銷售預售、建設工程等涉房案件，促進房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展；依法審理婚姻家庭、交通事故損害賠償以及勞動爭議涉民生案件，力促案結(jié)事了，化解矛盾糾紛。堅持“調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”的工作要求，抓調(diào)解、重疏導、促和諧，充分發(fā)揮調(diào)解在解決糾紛中的獨特優(yōu)勢，“雙創(chuàng)”工作開展以來，共調(diào)撤民商事案件8436件，調(diào)撤率59%。一年來，龍華區(qū)法院共審理民商事案件17699件。民事審判工作保障了良好社會秩序，規(guī)范公平守信的市場環(huán)境，促進了龍華區(qū)、?？谑薪?jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展。幫扶弱勢群體，加大司法救助力度，彰顯司法人文關懷。一年來依法為67件案件的經(jīng)濟困難當事人減、免、緩交訴訟費786512元，讓困難群眾打得起官司。

　　和諧互動，強化監(jiān)督，創(chuàng)公平公正法治環(huán)境。龍華區(qū)法院以構建和諧的政群關系為出發(fā)點，堅持維護當事人合法權益與監(jiān)督支持依法行政并重，積極化解行政爭議，推動依法行政。所受理的行政訴訟案件涵蓋了土地、房屋、勞動和社會保障、規(guī)劃、拆遷、工商、水務、城市管理、治安管理等社會管理的各個方面。依法審查非訴執(zhí)行案件，推動龍華區(qū)行政單位依法行政，有力支持了龍華區(qū)政府的社會管理工作，創(chuàng)建公平公正的法治環(huán)境?！半p創(chuàng)”工作開展以來，龍華區(qū)法院共審理行政訴訟案件107件。

　　深化執(zhí)行體制改革，創(chuàng)文明守信社會環(huán)境。龍華區(qū)法院作為全省法院深化執(zhí)行體制改革的五家試點單位之一，扎實推進執(zhí)行體制改革試點工作，通過多種舉措，為破解執(zhí)行難趟出了一條新路子。龍華區(qū)法院在執(zhí)行過程中用足、用活、用好法律賦予的執(zhí)行措施，加大對失信被執(zhí)行人的信用威懾、懲戒力度，將“老賴”信息納入全國失信被執(zhí)行人名單庫予以公布，限制其貸款、乘坐飛機高鐵等權利，最大限度壓縮“老賴”逃避法律義務空間，截至今年6月底，共納入失信被執(zhí)行人名單2365人次。“雙創(chuàng)”工作開展以來，龍華區(qū)法院共受理執(zhí)行案件5829件，執(zhí)結(jié)標的達23740.5085萬元，實現(xiàn)勝訴人合法權益，創(chuàng)建文明守信的社會環(huán)境，彰顯司法權威。其中值得一提的是，龍華區(qū)法院首次成功啟用人民陪執(zhí)員，執(zhí)結(jié)了新達大廈涉群體性糾紛，既促進了執(zhí)行公開，維護了判決權威，也成功化解了沖突，用法治維護了一方平安。

　　龍華區(qū)法院干警深入社區(qū)參與“雙創(chuàng)”勞動。

　　加強法庭建設 服務“雙創(chuàng)”中心工作

　　落實便民利民舉措，加強“雙創(chuàng)”法治宣傳。龍華區(qū)法院高度重視法庭建設，所轄龍泉法庭被省高院評選為“標桿法庭”。龍泉法庭、新坡法庭在工作中認真貫徹便于當事人訴訟，便于人民法院依法獨立、公正和高效行使審判權的“兩便”原則，深入農(nóng)村基層，將司法便民、利民、惠民的舉措融入日常工作之中。通過“車載法庭”等方式開展巡回審判；在偏遠的村子設立便民信箱，村民在家門口就可遞交起訴材料；對年老體弱、行動不便的當事人上門立案、登門送款、判后回訪等；加強法治宣傳教育，定期開展普法宣傳活動，通過國家憲法日進行“法院開放日”、“三八”婦女節(jié)女法官走上街頭、深入農(nóng)村為市民提供法律咨詢服務、國際禁毒日“禁毒宣傳進社區(qū)”等特定時間與相關法律知識相結(jié)合的方式，做好憲法、婦女兒童權益保護、禁毒等相關法律宣傳，提高群眾法律意識；積極配合區(qū)政府開展扶貧工作，為維護人民群眾正常的生產(chǎn)生活秩序、優(yōu)化龍華區(qū)發(fā)展環(huán)境提供了良好的司法保障與法律服務。

　　設立城市管理巡回法庭，為“雙創(chuàng)”提供有力司法保障。龍華區(qū)地處?？谥行某菂^(qū)，城市管理面臨的問題也較為突出，但由于城管部門自身不具備對行政處罰的強制執(zhí)行權，大量的行政處罰案件執(zhí)行不到位，嚴重影響了城管部門的執(zhí)法權威和執(zhí)法效能；特別是“雙創(chuàng)”以來行政處罰驟增，敲響了?？谑行姓块T依法行政的警鐘。2015年8月24日，海南省首個城市管理巡回法庭在?？谑旋埲A區(qū)人民法院設立。至此，有關城市管理的行政非訴案件將進入由專人進行審查、執(zhí)行的“一站式服務”模式。2016年7月20日，龍華區(qū)法院在龍華區(qū)委、區(qū)政府、海口市中院的部署和指導下，在該院黨組書記鐘文淵同志的高度重視下，于金宇街道辦轄區(qū)的十個社區(qū)居委會設立了城管法庭審判聯(lián)系點，搭建城市管理部門與市民之間溝通協(xié)調(diào)的法治平臺，扎實推進龍華區(qū)依法行政工作，助力?？凇半p創(chuàng)”工作持續(xù)順利開展。

　　城市管理巡回法庭通過嚴格審查城市管理處罰決定的合法性，作出公正裁決并對經(jīng)審查準予執(zhí)行的上述行政非訴案件由法院快速執(zhí)行，實現(xiàn)罰執(zhí)分離。同時，對不規(guī)范執(zhí)法行為及時發(fā)出司法建議，糾正行政執(zhí)法過程中存在的問題，并配合城管部門加強對城管執(zhí)法工作人員的法律培訓，促進城市管理行政執(zhí)法更加嚴謹、規(guī)范，提升城市管理法治水平，為海口“雙創(chuàng)”提供有力的司法保障和司法服務。

　　全力打造交通事故審判機制，交通法庭八年服務?？诮ㄔO。龍華區(qū)法院交通事故巡回法庭2008年設立，是我省最早設立處理交通事故案件的專門法庭。交通法庭自成立以來，堅持以巡回方式審理和進行專業(yè)化打造，不斷創(chuàng)新審理交通事故案件的新機制，切實維護了交通事故各方當事人的合法權益，獲得了各級黨委政府、上級法院等多方肯定。2010年時任交通法庭庭長黎濤被?？谑兄屑壢嗣穹ㄔ菏谟鑲€人三等功；2013年-2014年交通法庭被市中院評為“年度先進集體”；2015年被省高院評為全省法院先進集體；交通法庭黨支部被龍華區(qū)法院評為“先進黨支部”；吳清庭長被省高院評為“全省法院優(yōu)秀法官”。

　　2008年8月至2016年6月，交通法庭共受理交通事故案件19313件，結(jié)案18979件，結(jié)案率98%；調(diào)解15920件，撤訴315件，調(diào)撤率86%；訴前成功調(diào)解交通事故糾紛10940件，訴調(diào)對接案件占交通法庭受理案件總數(shù)的56.6%。最大限度地實現(xiàn)案結(jié)事了，減少當事人訴累，極大化解了交通事故引發(fā)的社會矛盾，得到了當事人的高度贊許?！半p創(chuàng)”以來，龍華區(qū)法院交通法庭更加注重“調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結(jié)合”的工作原則，做好交通事故審判工作，為維護?？诹己媒煌ㄖ刃颦h(huán)境作出了貢獻。

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