中國推進(jìn)城市化需尋找新“工具”：農(nóng)民工不愿離家

　　核心提示：今天的農(nóng)民工也不像過去的人們那樣樂意離開家。去年，中國的流動人口減少了568萬，這是30年來流動人口首次下降。

　　參考消息網(wǎng)7月25日報道美媒稱，中國一些大城市的土地在二三十年前還是農(nóng)田。對中國政府來說，從這些土地上升起的天際線是中國向城市化超級大國轉(zhuǎn)變的明證。盡管中國經(jīng)濟(jì)在下行，還有很多官員希望看到這個過程能夠繼續(xù)。上周的一份報告說，地方政府計劃在今后幾年開發(fā)3500多個新的城市區(qū)域，而這些區(qū)域能容納34億人，或者說大約一半的地球人口。

　　彭博新聞社網(wǎng)站7月18日刊登題為《中國城市化已經(jīng)達(dá)到頂峰了嗎？》一文稱，這是一套大膽的藍(lán)圖。它提醒人們，中國的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃者還沒有找到比將人們硬塞進(jìn)新建的城市更受他們青睞的增長工具。但由于人口結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)上的重大變化，中國經(jīng)濟(jì)規(guī)劃者需要另外尋找一個增長工具了，因為中國40年的城市化進(jìn)程將達(dá)到極限。

　　1953年，85%的中國人口是鄉(xiāng)村人口。從上世紀(jì)70年代開始，隨著經(jīng)濟(jì)開放，東南沿海地區(qū)建立起許多工廠，并且政府放寬限制公民居住的法規(guī)，情況開始改變。接下來的幾十年中，數(shù)億人離開農(nóng)田，到城鎮(zhèn)工作。1982到2015年間，中國的城市化率從21%增加到了56%。

　　文章稱，在一段時期內(nèi)，如果要刺激增長，地方政府似乎唯一要做的事就是讓一些農(nóng)民離開他們的土地，建造一個工業(yè)園，并向愿意在工業(yè)園落戶的首批工廠提供減稅。本世紀(jì)初，上海中心區(qū)之外幾十英里處正建設(shè)大規(guī)模的城市居住區(qū)，一兩年后，這些居住區(qū)已經(jīng)變成新興城市，居住著數(shù)十萬人，從而推高了房地產(chǎn)價格，導(dǎo)致工廠不得不搬走。這種情況遍及中國。

　　文章稱，但這種情況不可持續(xù)。2013年春，位于中國北部城市大連的長興島，地方政府決心將這個曾經(jīng)的鄉(xiāng)村地區(qū)轉(zhuǎn)變成一個大型的工業(yè)和造船中心。然而，工廠是靜悄悄的，工廠外的公路上人煙稀疏。一些點綴著高樓的城市居住區(qū)顯然是空的。

　　多種原因?qū)е铝诉@種狀況?；蛟S最重要的就是人口結(jié)構(gòu)的變化。上世紀(jì)70年代，中國的鄉(xiāng)村有著很多年輕的就業(yè)不足的農(nóng)民工。現(xiàn)在情況再也不是這樣。工作年齡人口自2011年以來一直呈下降趨勢，而中國的生育率在繼續(xù)下降。

　　文章稱，今天的農(nóng)民工也不像過去的人們那樣樂意離開家。去年，中國的流動人口減少了568萬，這是30年來流動人口首次下降。近年來，由于幾十年的基礎(chǔ)設(shè)施投資和電子商務(wù)的發(fā)展，鄉(xiāng)村的生活條件有了顯著改善，鄉(xiāng)村收入比城市收入增長得更快。即使一位小鎮(zhèn)居民想離開家，他的理想目的地也不可能是長興島或尚在規(guī)劃階段的那3500個新居住區(qū)中的一個。去年，只有十分之一的流動人口移居到了小城市。

　　文章稱，一個更好的方式是投資于一些基礎(chǔ)城市設(shè)施，然后讓農(nóng)民工們自己決定要住在哪里。(編譯/朱捷）