總理批示網(wǎng)民文章后 8部委這樣“對號入座”

　　國家工商總局、商務(wù)部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、外匯管理局、證監(jiān)會等8部委專題研究進一步簡化“三證合一”等相關(guān)辦事程序;國辦工作人員深入北京一些政務(wù)服務(wù)大廳，專門聽取企業(yè)對改進辦事程序的意見和建議。上述這一切，都是由一篇網(wǎng)民文章引起的。

　　近日，一位網(wǎng)民在網(wǎng)上發(fā)文，痛陳“老企業(yè)”辦理“三證合一”的種種麻煩。文章稱，“三證合一”盡管大大方便了新企業(yè)注冊，但“老企業(yè)”辦理“三證合一”反而更繁瑣了：要先后前往行政服務(wù)大廳、國稅局、地稅局“跑好幾趟”;如果業(yè)務(wù)涉及外貿(mào)進出口，還要到地方外貿(mào)主管局、海關(guān)、檢驗檢疫局、銀行、證券公司等部門機構(gòu)更新信息，“簡直比萬里長征還要苦”!

　　這篇網(wǎng)民文章引起李克強總理的重視。國務(wù)院推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室按照領(lǐng)導要求，組織工作人員前往北京市東城區(qū)、西城區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，與9家不同行業(yè)的“老企業(yè)”負責人進行一對一訪談，最終確定“材料反映問題確實存在”。

　　7月中旬，總理就此文反映的問題作出批示，要求工商總局會同相關(guān)部門切實加強信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，把“三證合一”后新老企業(yè)仍需跑辦的各種手續(xù)進一步簡化下來，真正為企業(yè)減負。

　　他特別強調(diào)：“此事要抓緊辦!”

　?。ㄙY料圖）2015年3月20日，李克強考察工商總局。在企業(yè)注冊局注冊指導處，他重點了解商事制度改革最新進展；在數(shù)據(jù)分析室，他側(cè)重考察監(jiān)管能力建設(shè)?？偫黼S后主持召開座談會，研究部署進一步深化商事制度改革，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。中央編辦、發(fā)改委、工信部、財政部等14部委主要負責人參加會議。

　　8部委專題研究，現(xiàn)場提出改進措施

　　總理批示后，工商總局迅速組織商務(wù)部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、外匯管理局、證監(jiān)會等部委專題進行座談，研究破解“老企業(yè)辦‘三證合一’難”等相關(guān)問題，并現(xiàn)場提出改進措施。

　　稅務(wù)總局承諾，將加大力度研究推行納稅人“網(wǎng)上申領(lǐng)+紙質(zhì)物流配送”的方式領(lǐng)購發(fā)票，企業(yè)原有發(fā)票不必退回作廢，可以繼續(xù)使用;同時研究制定“‘三證合一’一體化變更增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)識別號快速解決方案”，實施后可節(jié)省納稅人多次往返辦稅服務(wù)廳和在多窗口間排隊辦理業(yè)務(wù)的時間，解決老企業(yè)“三證合一”后更新稅務(wù)發(fā)票系統(tǒng)的問題。

　　海關(guān)總署表示，他們已經(jīng)實現(xiàn)了企業(yè)使用統(tǒng)一社會信用代碼向海關(guān)注冊和進出口貨物報關(guān)，并開發(fā)了企業(yè)網(wǎng)上注冊登記功能，下半年有望實現(xiàn)企業(yè)足不出戶辦理登記業(yè)務(wù)。同時在部分海關(guān)探索海關(guān)注冊登記與工商等部門注冊登記業(yè)務(wù)同步辦理改革。

　　商務(wù)部表示，將加快同海關(guān)總署推進對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記系統(tǒng)與電子口岸執(zhí)法系統(tǒng)進行對接。

　　會上，8部委共同建議，各部門要盡快梳理出企業(yè)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后仍需跑辦的各種后置手續(xù)目錄和后置許可項目，提出行之有效的簡化手續(xù)和壓縮前、后置審批項目的方案，縮短“新企業(yè)”從領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照進入市場到開始從事活動的時間，解決“老企業(yè)”換照后還要附隨辦理相關(guān)變更手續(xù)的問題，真正減輕企業(yè)負擔。

　　這是便利老百姓的改革，一定要把好事做好!

　　“三證合一”改革，始自李克強總理2015年3月在工商總局的考察調(diào)研。當時，總理問詢總局工作人員，商事制度改革“最硬的骨頭是哪一塊”?工作人員回答，最大的困難是將工商、稅務(wù)、質(zhì)檢的“三證三號”合并為“一證一號”。李克強當即對有關(guān)部門作出部署。半年后，“三證合一、一照一碼”登記模式即在全國全面施行。

　　有媒體就此評論，“三證合一”改革節(jié)約企業(yè)時間、降低行政成本、方便百姓辦事，是進一步釋放改革紅利的重要舉措。工商總局負責人在此次向總理提交的報告中寫道，“三證合一”改革實施以來，受到了社會公眾的普遍好評，切實減輕了企業(yè)辦事負擔，但同時也暴露出各部門改革措施推進不同步、改革前后工作銜接不到位等問題。

　　“各部門要深刻理解改革精神，適應(yīng)改革要求，落實改革措施，轉(zhuǎn)變固有管理方式，切實從企業(yè)角度出發(fā)，強化現(xiàn)有制度和改革的有效過渡，做好各項銜接工作，確保改革取得實效?！惫ど炭偩衷谏蠄罂偫淼膱蟾嬷袑懙?。

　　在今年5月全國推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)電視電話會議上，李克強進一步部署，要在“三證合一”基礎(chǔ)上，把涉及企業(yè)的社會保險登記證、統(tǒng)計登記證也整合進來，盡快推行“五證合一、一照一碼”，切實降低創(chuàng)業(yè)準入的制度性成本。

　　李克強明確要求，整合的過程決不能增加收費，不能增加企業(yè)和市場主體的運行成本。“這是便利老百姓的改革，一定要把好事做好!”總理說。（記者 儲思琮）

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