“百日”錘煉干部服務(wù)發(fā)展能力 創(chuàng)新行政管理體制機(jī)制

　　進(jìn)入秋季，海南又有大行動(dòng)。繼去年“投資項(xiàng)目百日大會(huì)戰(zhàn)”之后，省委、省政府決定，從9月1日到12月31日，在全省開(kāi)展服務(wù)社會(huì)投資百日大行動(dòng)。

　　兩個(gè)“百日”有何不同？今天（10日）召開(kāi)的海南省服務(wù)社會(huì)投資百日大行動(dòng)動(dòng)員電視電話(huà)會(huì)議表示，服務(wù)社會(huì)投資百日大行動(dòng)是“投資項(xiàng)目百日大會(huì)戰(zhàn)”的延伸和提升，出發(fā)點(diǎn)不僅在于促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、投資增長(zhǎng)，更重要的是要通過(guò)服務(wù)社會(huì)投資百日大行動(dòng)這個(gè)契機(jī)，促進(jìn)機(jī)關(guān)、干部作風(fēng)實(shí)現(xiàn)大轉(zhuǎn)變、服務(wù)發(fā)展能力大提升。

　　全省領(lǐng)導(dǎo)干部們?cè)撊绾无D(zhuǎn)變作風(fēng)做好服務(wù)？各市縣各部門(mén)將從哪些方面解決問(wèn)題？服務(wù)大行動(dòng)中又將把握好哪些關(guān)鍵點(diǎn)？

　　錘煉作風(fēng)

　　構(gòu)建新型政商關(guān)系

　　構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變是服務(wù)社會(huì)投資百日大行動(dòng)的重要目標(biāo)之一。會(huì)議認(rèn)為，服務(wù)社會(huì)投資百日大行動(dòng)成效怎么樣，要根據(jù)社會(huì)投資主體的反映、社會(huì)投資項(xiàng)目建設(shè)的成效、干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和能力提升等3個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)檢驗(yàn)。

　　會(huì)議表示，要以這次服務(wù)社會(huì)投資百日大行動(dòng)為契機(jī)，踐行習(xí)近平總書(shū)記講話(huà)要求，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講，“親”就是對(duì)辦事的企業(yè)要主動(dòng)服務(wù)、靠前服務(wù)、高效服務(wù)，急企業(yè)之所急，解企業(yè)之所憂(yōu)，多為企業(yè)雪中送炭，真心實(shí)意為民企排憂(yōu)解難，積極推動(dòng)社會(huì)投資項(xiàng)目建設(shè)；“清”就是要堅(jiān)決守住底線(xiàn)，清清白白做人，干干凈凈做事，坦蕩真誠(chéng)與企業(yè)家交往，不以權(quán)謀私、不搞權(quán)錢(qián)交易、不吃拿卡要。

　　各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，把這次大行動(dòng)作為錘煉作風(fēng)、鍛煉本領(lǐng)的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高組織經(jīng)濟(jì)工作的本領(lǐng)。特別是要在服務(wù)、保障項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，深入研究本地區(qū)除了房地產(chǎn)之外，還要培育哪些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，怎么樣推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)，怎么樣發(fā)展全域旅游等。

　　同時(shí)，創(chuàng)新行政管理體制機(jī)制。會(huì)議要求，在這次大行動(dòng)中，省編辦、省監(jiān)察廳以及省委督察室、省政府督察室，要觀察哪些部門(mén)、處室的人是忙得活干不完的，哪些是閑得沒(méi)事干的，據(jù)此進(jìn)一步研究完善各部門(mén)“三定方案”，全力打造務(wù)實(shí)、高效、清廉的行政機(jī)關(guān)。

　　改革創(chuàng)新

　　解決突出問(wèn)題

　　會(huì)議要求，各市縣、各部門(mén)要放寬民間投資領(lǐng)域，堅(jiān)決貫徹中央有關(guān)要求，建立企業(yè)投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單制度，負(fù)面清單以外的項(xiàng)目不得設(shè)置任何門(mén)檻限制社會(huì)投資進(jìn)入。堅(jiān)決清理掉“優(yōu)先考慮國(guó)企”“不與民企合作”等各類(lèi)針對(duì)社會(huì)投資的歧視性規(guī)定，拆掉刻意阻礙社會(huì)投資的各類(lèi)顯性或隱性門(mén)檻，打破“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”，全力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

　　與此同時(shí)，還要繼續(xù)加大改革力度，最大限度地簡(jiǎn)化行政審批，最大限度地實(shí)行便民措施。在全省園區(qū)有序推行“六個(gè)試行”，推行“極簡(jiǎn)審批”。各市縣“多規(guī)合一”經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，在市縣“總規(guī)”的約束、指導(dǎo)下，各地要積極推行以規(guī)劃代立項(xiàng)等行政審批制度改革。

　　做好金融服務(wù)，解決融資難、融資貴的問(wèn)題，也是百日大行動(dòng)的主要內(nèi)容。發(fā)揮好海南市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制作用，完善存貸款利率定價(jià)機(jī)制，深化銀企合作，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，解決好對(duì)民營(yíng)企業(yè)惜貸、抽貸、斷貸、壓貸等突出問(wèn)題，降低企業(yè)融資成本、減輕企業(yè)還款壓力。

　　把握紅線(xiàn)

　　生成高質(zhì)量項(xiàng)目

　　“再‘好’的項(xiàng)目、再大的‘利益’，只要突破生態(tài)環(huán)保的底線(xiàn)，我們都不能要?！睍?huì)議表示，要充分利用“多規(guī)合一”的成果，想問(wèn)題、謀發(fā)展、上項(xiàng)目都要嚴(yán)守生態(tài)紅線(xiàn)。

　　守住生態(tài)紅線(xiàn)，也要注重項(xiàng)目質(zhì)量，切不可饑不擇食。會(huì)議表示，提出的今年新開(kāi)工、新注冊(cè)1000個(gè)以上項(xiàng)目，以及為明年儲(chǔ)備具備開(kāi)工條件的1000個(gè)以上項(xiàng)目，都必須是高質(zhì)量、有科技含量的項(xiàng)目，是好中選優(yōu)的項(xiàng)目、具有國(guó)際化水準(zhǔn)的項(xiàng)目。要著重從十二個(gè)產(chǎn)業(yè)、六類(lèi)園區(qū)、“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施、全域旅游、百個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、千個(gè)美麗鄉(xiāng)村、“海澄文”一體化、“大三亞”旅游圈、三沙發(fā)展、扶貧攻堅(jiān)、城鎮(zhèn)改造提升、為民辦實(shí)事中去生成項(xiàng)目。

　　土地是不可再生的能源，具有不可替代的特點(diǎn)，海南的熱帶資源尤其是土地資源彌足珍貴，要倍加珍惜。會(huì)議表示，全省上下、各級(jí)各部門(mén)、各用地單位都要牢固樹(shù)立節(jié)約、集約用地的意識(shí)。一是按規(guī)劃要求向各類(lèi)園區(qū)集中，在園區(qū)內(nèi)實(shí)行飛地政策；二是清理處置閑置土地；三是清理解決農(nóng)村土地承包出租面積過(guò)大、租金過(guò)低、租期過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題。