【專家談】G20杭州峰會：東盟亮相的意義和中國的全球治理聲音

　　法制網(wǎng)特約評論員 陸建人

　　初秋的杭州，金桂飄香。美麗的西子湖畔，即將召開二十國集團(tuán)（G20）峰會。這是在新一代領(lǐng)導(dǎo)人領(lǐng)導(dǎo)下，中國繼2014年成功主辦亞太經(jīng)合組織（APEC）北京峰會之后，再次主辦的具有全球影響的高規(guī)格國際會議。

　　今年的G20峰會，具有兩個(gè)鮮明特點(diǎn)：一是參會的發(fā)展中國家為歷屆來最多，特別是東盟代表將現(xiàn)身其中；二是會議將聆聽全球經(jīng)濟(jì)治理的中國聲音，凸顯中國的地位和作用。

　　G20由世界主要工業(yè)國和新興經(jīng)濟(jì)體組成，但因規(guī)模所限，仍有許多的發(fā)展中國家沒有機(jī)會參與其中。作為發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家平等對話的平臺，G20應(yīng)當(dāng)讓更多的發(fā)展中國家和組織參與對話進(jìn)程，這有利于全球問題的治理。因此，在不影響會議效率的情況下，適當(dāng)增加具有廣泛代表性的國際組織和各地區(qū)集團(tuán)和聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人，更有利于發(fā)揮G20在全球治理中的引領(lǐng)作用。據(jù)悉，中國國家主席習(xí)近平已經(jīng)邀請2016年東盟輪值主席國老撾總理本揚(yáng)、七十七國集團(tuán)輪值主席國泰國總理巴育、非盟主席乍得總統(tǒng)代比以及埃及、哈薩克斯坦、塞內(nèi)加爾的領(lǐng)導(dǎo)人作為嘉賓與會，新加坡總理李顯龍也在獲邀的嘉賓名單之列。這將是發(fā)展中國家參加最多的一屆G20峰會，同時(shí)，這也將是東盟國家參加最多的一屆G20峰會。

　　多個(gè)東盟國家現(xiàn)身G20，其意義不凡。第一，凸顯東盟在中國外交中的重要地位。G20正式成員中，只有印尼一個(gè)東盟國家，但今年杭州峰會在東道國中國的邀請下，東盟國家增加到四個(gè)，這充分反映出中國對近鄰東盟的重視。今年是東盟共同體成立后的第一年，對東盟是重要的開局之年。東盟要在地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，離不開中國這個(gè)強(qiáng)大鄰國的支持。G20杭州峰會結(jié)束后，接著就將在老撾舉行中國和東盟建立對話伙伴關(guān)系25周年紀(jì)念峰會，屆時(shí)中國和東盟十國領(lǐng)導(dǎo)人都將出席會議，雙方將共同規(guī)劃今后25年的合作大計(jì)。第二，東盟是中國“一帶一路”倡議實(shí)施的先行國家，亮相G20，具有示范作用。東盟十個(gè)成員國都以創(chuàng)始成員國身份加入了中國主導(dǎo)的亞投行；中國高鐵已經(jīng)走向老撾、泰國和印尼，互聯(lián)互通加快；中國和東盟國家的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)緊密推進(jìn)。這些成果對于中國利用G20平臺，推動(dòng)“一帶一路”倡議具有榜樣意義。

　　G20杭州峰會主要議題之一是全球經(jīng)濟(jì)治理，作為東道國中國的聲音尤顯重要，這不僅緣于其全球第二大經(jīng)濟(jì)體的份量，也因?yàn)橹袊膰H地位和影響力與日俱增。中國把2016年G20杭州峰會主題定為“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”，實(shí)際上已經(jīng)為全球經(jīng)濟(jì)治理開出了了自己的良方。首先，創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力。無論是技術(shù)還是制度，都需要?jiǎng)?chuàng)新，以創(chuàng)新引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)增長，以創(chuàng)新改革全球經(jīng)濟(jì)治理模式，這才是正確的方向。其次，活力源于創(chuàng)新，又激勵(lì)創(chuàng)新。這次G20峰會選址于杭州，正因?yàn)樗且蛔鶆?chuàng)新的城市，充滿活力。從阿里巴巴開始，形成了中國最強(qiáng)的互聯(lián)網(wǎng)生活圈，尤其是互聯(lián)網(wǎng)金融，移動(dòng)支付水平已經(jīng)超越了發(fā)達(dá)國家。第三，聯(lián)動(dòng)，包容，是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新議題。中國正在通過實(shí)施“一帶一路”倡議，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)、包容式發(fā)展。中國倡議成立全球基礎(chǔ)設(shè)施中心，支持世界銀行設(shè)立全球基礎(chǔ)設(shè)施基金，通過“一帶一路”建設(shè)，改善沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)全球貿(mào)易投資發(fā)展，形成世界經(jīng)濟(jì)一個(gè)新的增長點(diǎn)，并同世界各國分享發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)包容性經(jīng)濟(jì)增長。

　　不久，世界的目光就將聚焦中國杭州。這座千年古都，如今已煥然一新，成為創(chuàng)新、活力、包容、發(fā)展的城市和中國現(xiàn)代化的象征，G20峰會在此召開，適逢其時(shí)。

　?。ㄗ髡呦祻V西大學(xué)中國-東盟研究院首席研究員，中國社會科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員）