[治國理政新實踐·重慶篇]重慶石柱：改善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)宜居鄉(xiāng)村

　　農(nóng)村人居環(huán)境市級示范片——冷水鎮(zhèn)八龍村

　　農(nóng)村人居環(huán)境市級示范片——國家莼菜生態(tài)濕地公園

　　魚池鎮(zhèn)美麗宜居村莊

　　楓木鄉(xiāng)特色功能小鎮(zhèn)

　　黃水特色小鎮(zhèn)

　　石家鄉(xiāng)中國傳統(tǒng)村落

　　核心提示>>

　　小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)；農(nóng)村美不美，關(guān)鍵看環(huán)境。

　　農(nóng)村人居環(huán)境改善，石柱迎來新的機遇。日前，重慶發(fā)布第一批改善農(nóng)村人居環(huán)境市級示范片名單，石柱冷黃線改善農(nóng)村人居環(huán)境市級示范片上榜，成為我市10個先行示范片之一。

　　石柱冷黃線有何底氣入選10個市級示范片？

　　“改善農(nóng)村人居環(huán)境是實現(xiàn)農(nóng)民安居樂業(yè)的民生工程。今年起我縣開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項行動，改善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。”石柱縣城鄉(xiāng)建委主任彭德金說，到2018年底，石柱將建立起農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管長效機制，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境長治久美。

　　示范帶動建設(shè)美麗村莊

　　助推農(nóng)村環(huán)境長治久美

　　石柱冷黃線改善農(nóng)村人居環(huán)境市級示范片涵蓋冷水鎮(zhèn)八龍村和黃水鎮(zhèn)萬勝壩村。

　　八龍村房前屋后干凈整潔，村級公路和人行道等基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，山上種黃連，田中摘莼菜，家中接游客，呈現(xiàn)出一幅“田園美、村莊美、生活美”的詩情畫卷。

　　八龍村和萬勝壩村能在第一批改善農(nóng)村人居環(huán)境市級示范片名單中脫穎而出，得益于石柱縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項行動。

　　據(jù)了解，該縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項行動在縣委、縣政府安排部署下，成立了由縣長任組長，常務(wù)副縣長、分管副縣長任副組長，相關(guān)部門負責(zé)人為成員的改善農(nóng)村人居環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)綜合協(xié)調(diào)、規(guī)劃編制、示范片創(chuàng)建等工作，有效保障健康有序開展。

　　同時，按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負其責(zé)、形成合力”的原則，建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等穩(wěn)定投入機制，建立“一項目標(biāo)任務(wù)、一個牽頭單位、一個責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任機構(gòu)、一套工作方案”的“五個一”工作機制，并制定了《石柱縣改善農(nóng)村人居環(huán)境實施方案》，力爭到2018年底全縣農(nóng)村環(huán)境面貌發(fā)生實質(zhì)性改觀，形成農(nóng)村環(huán)境綜合治理長效機制。

　　具體來說，結(jié)合石柱實際，將從“四清”、“四化”、“五改”、“示范亮點”和長效機制建設(shè)五個方面重點推進。其中，“四清”為清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁、清庭院；“四化”為綠化、美化、亮化和凈化；“五改”是改路、改水、改廁、改“圈”和改垃圾處理方式。

　　尤為重要的是，打造亮點，示范帶動，形成點上示范、面上帶動態(tài)勢。如開展冷水鎮(zhèn)八龍村、黃水鎮(zhèn)萬勝壩村、大歇鎮(zhèn)雙壩村3個縣級示范點建設(shè)，力爭通過1—3年的努力，帶動全縣80%的村莊基本實現(xiàn)干凈、整潔、便捷，建成宜居、宜業(yè)、宜游各具特色的美麗村莊。

　　心目中詩和遠方的田野，即將在石柱成片呈現(xiàn)……

　　逐步消除存量農(nóng)村危房

　　著力優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境

　　農(nóng)村危房改造是民生實事之一，也是脫貧工作的重要內(nèi)容之一，更是改善農(nóng)村人居環(huán)境的基礎(chǔ)和重中之重。

　　據(jù)了解，自2009年實施農(nóng)村危房改造工作以來，石柱縣至今已有2萬余戶貧困村民的危房得到改造。

　　“危房改造是脫貧工作和改善農(nóng)村人居環(huán)境的重點工作，是一項民心向上民生向下的大實事，我縣將逐步消除農(nóng)村危房?！笔h相關(guān)負責(zé)人說，力爭在2017年全面完成建檔立卡貧困戶現(xiàn)存農(nóng)村危房改造，在2018年底完成80%存量改造，到2020年全面消除全國住房信息系統(tǒng)中存量農(nóng)村危房。

　　為逐步消除存量農(nóng)村危房，今年石柱農(nóng)村危房改造開工5015戶，完工3000戶作為民生實事重點推進。按照優(yōu)先幫助“住房最危險、經(jīng)濟最貧困”農(nóng)戶解決最基本居住安全的要求，精準(zhǔn)確定危房改造對象，重點做好建檔立卡貧困戶和一般貧困戶的危房改造工作。

　　同時，充分發(fā)揮基層組織協(xié)調(diào)作用，因地制宜，積極探索符合當(dāng)?shù)貙嶋H的農(nóng)村危房改造方式，按照農(nóng)戶自建、村組幫建、集中統(tǒng)建等方式大力協(xié)調(diào)實施。積極推廣《重慶市巴渝新農(nóng)村民居通用圖集》，引導(dǎo)農(nóng)民相對集中建房，為全面改善農(nóng)村人居環(huán)境奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　建設(shè)特色功能小鎮(zhèn)

　　改善城鄉(xiāng)面貌提高城鎮(zhèn)品位

　　小城鎮(zhèn)是城鎮(zhèn)化的“人口蓄水池”，是“離土不離鄉(xiāng)”的就近城鎮(zhèn)化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，要走創(chuàng)造良好人居環(huán)境為中心的小城鎮(zhèn)建設(shè)之路。

　　今年，我市發(fā)布《關(guān)于培育發(fā)展特色小鎮(zhèn)的指導(dǎo)意見》，決定在具有較好城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)和潛力的地區(qū)培育和發(fā)展一批特色小鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)示范點數(shù)量在30個左右，形成“一鎮(zhèn)一景、一鎮(zhèn)一業(yè)、一鎮(zhèn)一韻”的差異化發(fā)展格局。

　　黃水鎮(zhèn)是石柱申報市級特色小鎮(zhèn)的重點。作為重慶知名避暑勝地，黃水鎮(zhèn)創(chuàng)建市級特色小鎮(zhèn)優(yōu)勢得天獨厚。冬天積雪，夏季涼爽，是休閑、度假、科學(xué)考察、探險的理想之地。

　　大風(fēng)堡旅游風(fēng)景區(qū)、油草河峽谷漂流、太陽湖、月亮湖、畢茲卡綠宮……鎮(zhèn)域范圍內(nèi)有景區(qū)8個，2015年全鎮(zhèn)接待游客330萬人次，約為全鎮(zhèn)常住人口的272倍。

　　在創(chuàng)建市級特色小鎮(zhèn)的同時，石柱縣還自加砝碼，開展縣級特色功能小鎮(zhèn)建設(shè)?！巴ㄟ^特色功能小鎮(zhèn)建設(shè)，改善人居環(huán)境，帶動經(jīng)濟發(fā)展，提高群眾生活幸福指數(shù)?！痹撠撠?zé)人說，自去年開始，石柱有計劃、有步驟，因地制宜地開展特色功能小鎮(zhèn)建設(shè)工作，力爭用2—3年時間打造一批特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、功能配套、民族風(fēng)情的特色功能小鎮(zhèn)。

　　據(jù)了解，去年石柱啟動龍沙鎮(zhèn)、魚池鎮(zhèn)、楓木鄉(xiāng)作為首批特色功能小鎮(zhèn)予以打造后，今年又新增了臨溪鎮(zhèn)、冷水鎮(zhèn)、石家鄉(xiāng)特色功能小鎮(zhèn)建設(shè)。

　　特色功能小鎮(zhèn)建設(shè)是真金白銀的投入。石柱縣財政對每個特色功能小鎮(zhèn)投入100萬元，并整合農(nóng)委、交通、水利等建設(shè)資金，以突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能完善和特色風(fēng)貌改造提升為重點，堅持“突出重點、突出特色”原則進行打造。

　　同時，特色功能產(chǎn)業(yè)發(fā)展有明確的產(chǎn)業(yè)定位。如龍沙鎮(zhèn)依托市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)打造“特色效益農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)”；楓木鄉(xiāng)依托旅游資源優(yōu)勢和土家民俗文化，打造獨具土家特色的“土家風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)”；石家鄉(xiāng)依托大黃水旅游輻射帶動作用，挖掘土家莊園文化，打造“土家民俗文化生態(tài)旅游精品小鎮(zhèn)”。

　　據(jù)了解，6個特色功能小鎮(zhèn)2016年建設(shè)項目共62個，跨年度項目21個、基礎(chǔ)設(shè)施類30個、特色項目類32個，目前已全部完工項目12個，完成50%以上29個，還發(fā)展了800畝蓮藕、500畝莼菜園、2040畝紅星獼猴桃等。

　　此外，特色功能小鎮(zhèn)具有產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區(qū)功能的疊加和融合。如龍沙鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)園區(qū)觀光廊道、冷水鎮(zhèn)云中花都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園、石家鄉(xiāng)地主莊園文化展示等項目。

　　文/王靜 榮瑞瑞

　　圖片由石柱縣城鄉(xiāng)建委提供

　　保護歷史文脈 名鎮(zhèn)名村保護發(fā)展

　　保護歷史文化，留住鄉(xiāng)愁記憶。石柱縣以歷史文化名鎮(zhèn)、國家傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展為重點，取得了看得見摸得著的成績。

　　西沱鎮(zhèn)有1900多年的歷史，2003年第一批入選中國歷史文化名鎮(zhèn)。站在長江邊上抬眼望去，西沱古鎮(zhèn)顯得古樸而寧靜。西沱鎮(zhèn)是因古代商業(yè)發(fā)展而興起的，始建于秦漢時期的“云梯街”就是當(dāng)年川鹽濟楚——巴鹽古道的起點，是西沱古鎮(zhèn)的核心建筑群，有“萬里長江第一街”之美譽。2008年7月，“西沱云梯天街”被授予“新巴渝十二景”。

　　在西沱古鎮(zhèn)建設(shè)與保護上，石柱縣在政策、項目資金和技術(shù)力量上大力支持西沱古鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展。通過開展西沱古鎮(zhèn)的道路硬化、道路綜合整治、污水管網(wǎng)建設(shè)、人行道整治、濱江廣場建設(shè)、公共文化活動中心建設(shè)等項目工程，完善古鎮(zhèn)工程配套，派駐專業(yè)技術(shù)人員對古鎮(zhèn)云梯街重要建筑的恢復(fù)建設(shè)工程進行現(xiàn)場指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

　　傳統(tǒng)村落保護方面，2012年，石柱金鈴鄉(xiāng)銀杏村、石家鄉(xiāng)黃龍村、悅崍鎮(zhèn)新城村3個村成功申報首批國家級傳統(tǒng)村落。

　　據(jù)了解，石柱爭取到國家專項補助資金900萬元，自籌資金739.93萬元，重點實施房屋修繕、基礎(chǔ)設(shè)施、消防設(shè)施、環(huán)境整治、歷史文化要素修復(fù)等項目，目前已完成一期項目建設(shè)，二期保護與發(fā)展項目建設(shè)已經(jīng)開工實施。

　　同時，石柱堅持保護與發(fā)展有機結(jié)合，利用傳統(tǒng)村落的自然資源、獨有的歷史文化和傳統(tǒng)資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，以旅游促進花卉、苗木等特色產(chǎn)業(yè)和玉米酒、老臘肉、野雞、竹筍、白果、板栗等地方土特產(chǎn)品發(fā)展，讓村民充分感受到通過傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展帶來的好處。

　　如黃龍村傳統(tǒng)村落以民族歷史文化保護為切入點，通過對土家歷史文化古跡4個核心大院的保護性修繕，深度挖掘特色民居文化，收集整理土家特色物件、形成故事典籍，打造了一道獨具風(fēng)情的歷史文化古跡風(fēng)景線，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。目前，該村打造了2家三星級農(nóng)家樂和50家鄉(xiāng)村旅游點的鄉(xiāng)村旅游接待區(qū)，年接待游客3萬人次，旅游收入突破2000萬元。

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