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【治國(guó)理政新實(shí)踐·江蘇篇】泰州：讓家庭農(nóng)場(chǎng)搭上現(xiàn)代化快車

?？诰W(wǎng)　http://www.v2733.com　時(shí)間：2016-09-15 11:57

　　泰州創(chuàng)建服務(wù)聯(lián)盟破解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸

　　讓家庭農(nóng)場(chǎng)搭上現(xiàn)代化快車

　　通過發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體、培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，目前泰州農(nóng)村已有各類新型主體2.38萬(wàn)家，其中家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量超過5000家。去年4月28日，泰州在全國(guó)率先組建家庭農(nóng)場(chǎng)服務(wù)聯(lián)盟，吸納家庭農(nóng)場(chǎng)主個(gè)人會(huì)員667名，涉農(nóng)部門、金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)資企業(yè)等單位會(huì)員14家，致力于解決家庭農(nóng)場(chǎng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、技術(shù)、資金及管理等難題，為豐富農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)形式、實(shí)現(xiàn)需求與服務(wù)的精準(zhǔn)對(duì)接提供了樣本。

　　抱團(tuán)，讓規(guī)模經(jīng)營(yíng)享有全套社會(huì)化服務(wù)

　　8月下旬，臨近水稻收割還有個(gè)把月，可記者來到姜堰區(qū)橋頭鎮(zhèn)小楊村時(shí)看到，從村干部到農(nóng)場(chǎng)主，一點(diǎn)沒有以往秋收前的緊張忙碌。村委會(huì)主任衛(wèi)澤民告訴我們， “農(nóng)機(jī)服務(wù)全部落實(shí)了?！蔽覀冏哌M(jìn)“小楊家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)盟”，只見數(shù)十臺(tái)收割機(jī)、插秧機(jī)、烘干設(shè)備、拖拉機(jī)等一字排開。衛(wèi)澤民信心滿滿地說，今年小麥?zhǔn)崭钇谶B續(xù)陰雨，聯(lián)盟的烘干設(shè)備開足了馬力，幫小楊村、大楊村上千畝小麥提供了烘干服務(wù)。

　　據(jù)介紹，姜堰區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)實(shí)體平臺(tái)100家，為周邊農(nóng)場(chǎng)提供從育秧、植保到收割的全套服務(wù)。而這些服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)、投資主體是農(nóng)技服務(wù)部門、農(nóng)資企業(yè)、專業(yè)合作社和農(nóng)場(chǎng)主。

　　從種幾畝、十幾畝到一下子種上兩三百畝，人手不夠、農(nóng)技跟不上是農(nóng)場(chǎng)主普遍面臨的困境?！靶⌒偷男侍?，大型的成本又高，還要建倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，這讓不少農(nóng)場(chǎng)主陷入兩難境地?！变阡?zhèn)桂華糧食種植家庭農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人薛桂華說。過去夏收和秋收，沒有機(jī)械收割，他們吃了不少苦頭。市農(nóng)委調(diào)查發(fā)現(xiàn)，100—300畝的經(jīng)營(yíng)面積，不可能購(gòu)置一整套農(nóng)業(yè)設(shè)備；在農(nóng)資市場(chǎng)沒有話語(yǔ)權(quán)，成本高、質(zhì)量難有保證；金融貸款難度大……這些牽涉農(nóng)業(yè)服務(wù)方方面面的問題，束縛著家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)的手腳。

　　“聯(lián)盟以為農(nóng)綜合服務(wù)體為載體，以糧食種植全程服務(wù)為目標(biāo)，為周邊31個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)、5800多畝農(nóng)田提供耕作收獲、糧食烘干、植保、農(nóng)資配供、集中育供秧等服務(wù)?！睒蝾^鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心主任徐樹人介紹，家庭農(nóng)場(chǎng)通過聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)了由“單個(gè)分散”向“聯(lián)合抱團(tuán)”的轉(zhuǎn)變，家庭農(nóng)場(chǎng)主、種糧大戶、農(nóng)機(jī)合作社整合農(nóng)機(jī)、植保、烘干倉(cāng)儲(chǔ)等資源，建成“自主自愿、合作緊密、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的服務(wù)聯(lián)合體，提供“一攬子”服務(wù)。

　　泰州市農(nóng)委科教處處長(zhǎng)潘迎輝說，“聯(lián)合抱團(tuán)”實(shí)現(xiàn)了多贏。目前，全市聯(lián)盟成員專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和聯(lián)防聯(lián)控覆蓋率達(dá)93%，水稻集中育供秧面積達(dá)87%，“植保+農(nóng)機(jī)”綜合服務(wù)覆蓋率達(dá)98.2%，農(nóng)資零差價(jià)供應(yīng)率達(dá)68.6%。

　　互保，使家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)入“信貸利益共同體”

　　發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)離不開金融支持，可擴(kuò)大規(guī)模與資金難籌措是大多農(nóng)場(chǎng)主“喜人的煩惱”。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)農(nóng)場(chǎng)主沒有很多可抵押的資產(chǎn)，融資渠道窄，只能獲得杯水車薪的小額貸款，根本解決不了大問題。

　　海陵區(qū)罡楊鎮(zhèn)夏莊村云琴家庭農(nóng)場(chǎng)的常家旺這兩年卻格外省心?！百I農(nóng)藥、種子的13.3萬(wàn)元，都是從銀行貸的款。”常家旺欣喜地說，到期不用償還利息，而且流程簡(jiǎn)單，連擔(dān)保人都不用自己去找。今年初，他把錢還上后，還領(lǐng)到了2000元獎(jiǎng)金。常家旺的貸款得益于家庭農(nóng)場(chǎng)服務(wù)聯(lián)盟的信貸機(jī)制。

　　聯(lián)盟成立之初，龍頭成員的國(guó)有農(nóng)資企業(yè)——泰州市蘇中農(nóng)業(yè)發(fā)展公司就與農(nóng)行泰州分行合作，創(chuàng)建“公司擔(dān)保、農(nóng)行放貸、專款專用”的貸款機(jī)制?！皬倪^去單純?cè)谑锌h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居設(shè)點(diǎn)賣農(nóng)資，到如今服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全流程，最大的贏家是農(nóng)戶。”蘇中公司副總經(jīng)理劉昊說。以“金農(nóng)貸”為例，家庭農(nóng)場(chǎng)、銀行、蘇中公司相互之間簽訂供貨、擔(dān)保、貸款協(xié)議，形成了利益“共同體”。農(nóng)戶只要一心一意把地種好，農(nóng)資、農(nóng)技服務(wù)由蘇中公司承擔(dān)，賣了糧食還上貸款，就皆大歡喜。去年，試點(diǎn)期間有60多個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)、貸款200多萬(wàn)元。今年，已有122個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)申報(bào)2800多萬(wàn)元。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，泰州全市目前對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的貸款余額為2.67億元，比年初增長(zhǎng)1億元。

　　聯(lián)網(wǎng)，打通農(nóng)技服務(wù)“最后一公里”

　　“剛把求助信息、照片發(fā)到網(wǎng)上，20分鐘不到，鎮(zhèn)獸醫(yī)站部長(zhǎng)朱廣銀就到了，區(qū)獸醫(yī)站高級(jí)獸醫(yī)師王恒接著也趕來查診。一番檢查后，原來是虛驚一場(chǎng)?！闭f起8月初懷疑仔豬是高熱病，姜堰區(qū)張甸鎮(zhèn)高家村金鴻養(yǎng)殖專業(yè)合作社的程如龍對(duì)農(nóng)技人員的服務(wù)贊不絕口：過去只能坐在家里打電話，如今不僅在網(wǎng)上可以交流，獸醫(yī)專家還免費(fèi)上門問診，真的是太方便了。

　　“聯(lián)盟剛開始為經(jīng)營(yíng)主體提供一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的保姆式服務(wù)，但是一些人反映，在‘互聯(lián)網(wǎng)+’時(shí)代，這樣的服務(wù)手段已經(jīng)有些落伍?！碧┲菔修r(nóng)委副調(diào)研員王桂寶說。信息不對(duì)稱一直是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的一大“硬傷”，有人糧食沒處曬沒處烘，有人的烘干設(shè)備卻“喂不飽”；有人的農(nóng)機(jī)、植保設(shè)備時(shí)常閑置著，有人卻為農(nóng)機(jī)、設(shè)備缺乏而發(fā)愁。

　　泰州智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)“農(nóng)牧旺”惠農(nóng)平臺(tái)應(yīng)運(yùn)而生，將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、相關(guān)政府組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、服務(wù)聯(lián)盟全部納入進(jìn)來，并支持互動(dòng)交流。經(jīng)營(yíng)主體如遇到困難，可以用文字、圖片、視頻、語(yǔ)音等一鍵發(fā)布，平臺(tái)上會(huì)自動(dòng)顯示求助者的地圖位置和信息，實(shí)時(shí)得到屬地的各級(jí)責(zé)任組織、責(zé)任人的響應(yīng)解決，遇到解決不了的，平臺(tái)會(huì)逐級(jí)向上匯報(bào)。聯(lián)盟已經(jīng)聘請(qǐng)了300多名農(nóng)業(yè)院校的專家教授和1300多名涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)人員在線服務(wù)。

　　8月13日，海陵區(qū)志林家庭農(nóng)場(chǎng)王志林場(chǎng)主發(fā)布19噸小麥求銷：“下河地區(qū)，剛改良的土壤，淮麥22號(hào)，品種好，一收割就烘干了，每公斤2.2元。”到8月14日，就有戴窯糧食市場(chǎng)等6家企業(yè)響應(yīng)并報(bào)價(jià)。一筆價(jià)值4萬(wàn)多元的交易輕松完成。平臺(tái)顯示，僅7月份以來，達(dá)成供需交易的就有285次。

　　神農(nóng)網(wǎng)絡(luò)科技公司總經(jīng)理徐新林說，目前已將1100余家國(guó)家級(jí)、省級(jí)、地級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷市場(chǎng)、農(nóng)資農(nóng)機(jī)經(jīng)銷廠商引入到平臺(tái)，而進(jìn)入平臺(tái)的家庭農(nóng)場(chǎng)已有2950家?！罢麄€(gè)服務(wù)的及時(shí)性、專業(yè)性、滿意度，智慧平臺(tái)會(huì)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)分析出來，便于各級(jí)農(nóng)業(yè)主管機(jī)關(guān)督查、問責(zé)、考核。這樣就解決了長(zhǎng)期困擾農(nóng)業(yè)的農(nóng)技服務(wù)‘最后一公里’難題?！碧┲菔修r(nóng)委主任毛正球高興地說。