扶貧辦：今年或?qū)?0%扶貧資金審批權(quán)限下放到縣

　　云南省大理州祥云縣小莊子村共有18戶建檔立卡貧困戶，今年有8戶要實(shí)現(xiàn)脫貧。圖為農(nóng)民在家收核桃。駱忠華　攝

　　中新網(wǎng)9月21日電 國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任鄭文凱今日表示，2014年后，根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，又把扶貧資金項(xiàng)目審批管理權(quán)限進(jìn)一步下放到縣，省級(jí)不再具體管理扶貧資金項(xiàng)目的審批權(quán)。今年可能90%左右資金規(guī)模審批權(quán)限下放到縣。

　　國(guó)務(wù)院新聞辦公室今日舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任鄭文凱介紹“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)”評(píng)選表彰有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

　　有記者問(wèn)：現(xiàn)在1/3的貧困縣開(kāi)始試點(diǎn)扶貧資金自主整合，下一步怎樣保證貧困縣真正用好這個(gè)錢，每一分錢花在刀刃上。

　　鄭文凱稱，十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，對(duì)于扶貧開(kāi)發(fā)的投入明顯增加，不僅是國(guó)家，各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)投入也是明顯增加，增幅很大。從扶貧資金管理方式，1996年探索實(shí)行扶貧資金制度。到2010年，國(guó)家財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金實(shí)行提前預(yù)撥制度，這個(gè)制度這幾年一直在堅(jiān)持，就是每年9月底之前，要按照當(dāng)年的扶貧資金投入的70%的量，提前下?lián)艿礁鞯亍５饺ツ暌呀?jīng)超過(guò)80%提前預(yù)撥到省。2014年后，根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，又把扶貧資金項(xiàng)目審批管理權(quán)限進(jìn)一步下放到縣，省級(jí)不再具體管理扶貧資金項(xiàng)目的審批權(quán)。今年可能90%左右資金規(guī)模審批權(quán)限下放到縣。

　　鄭文凱指出，資金整合是今年國(guó)務(wù)院專門推動(dòng)的一項(xiàng)工作，這實(shí)際是扶貧資金管理方法改革，也是國(guó)務(wù)院推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)的一項(xiàng)改革內(nèi)容，各地既很重視，又很歡迎這項(xiàng)改革。因?yàn)樯孓r(nóng)資金的統(tǒng)籌整合實(shí)際上進(jìn)一步加大了縣級(jí)資金項(xiàng)目管理和審批的權(quán)限。縣級(jí)確實(shí)權(quán)利大了，同時(shí)責(zé)任也大了，工作難度也增大了。扶貧資金的主要特點(diǎn)，全國(guó)規(guī)模是600多億，但是分配到全國(guó)，每一個(gè)點(diǎn)的規(guī)模又不大，可以說(shuō)是量大、點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣。這種整合扶貧資金的項(xiàng)目審批、使用、管理、問(wèn)效工作，確實(shí)是一個(gè)系統(tǒng)工程。

　　鄭文凱說(shuō)，扶貧辦和財(cái)政部等有關(guān)部門一起不斷完善資金考核評(píng)價(jià)、監(jiān)督管理的制度。黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)扶貧資金的監(jiān)管有非常明確的要求，總書(shū)記講，每一分錢都要花在刀刃上。所以絕不允許出現(xiàn)截留挪用、胡花濫用，閑置和滯留的情況，應(yīng)該讓它最大限度、更高效率地發(fā)揮效益，扶貧辦也在加強(qiáng)這方面探索和管理。從最近的調(diào)查也感覺(jué)到，這些權(quán)利責(zé)任的下放，縣里面的壓力是比較大的，前段時(shí)間審計(jì)部門發(fā)現(xiàn)，個(gè)別地方有扶貧資金的結(jié)轉(zhuǎn)和滯留的問(wèn)題。分析認(rèn)為，結(jié)轉(zhuǎn)和滯留有客觀性的原因，因?yàn)橛械捻?xiàng)目有周期性，不是說(shuō)當(dāng)年年底都干完。有時(shí)候也出現(xiàn)資金等項(xiàng)目的情況。所以貧困地區(qū)的村級(jí)資金項(xiàng)目使用規(guī)劃和項(xiàng)目庫(kù)要提前建立，這些都要配套。

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