民生改革，百姓的獲得感實實在在

　　深改組成立1000天以來共召開了27次會議。習(xí)近平總書記在深改組歷次會議的講話中，有一個詞頻繁出現(xiàn)，這就是“獲得感”：

　　2015年2月27日深改組第十次會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)“讓人民群眾有更多獲得感”；

　　2016年4月18日深改組第二十三次會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)“通過改革給人民群眾帶來更多獲得感”；

　　2016年7月22日深改組第二十六次會議上，習(xí)近平總書記在論述改革成效的檢驗時，把“是否給人民群眾帶來獲得感”作為重要的標(biāo)準(zhǔn)。

　　的確，在深改組推動深化改革1000天的歷程中，人民群眾的獲得感實實在在。

　　這種獲得感，表現(xiàn)在深改組對維護社會公平正義的關(guān)注、對一系列社會事業(yè)改革的大力推進上。舉凡就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制、教育體制、收入分配制度、社會保障制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等與老百姓關(guān)系密切的領(lǐng)域，深改組都出臺了一系列文件和措施。

　　通過改革給人民群眾帶來更多獲得感，就是要把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么。

　　誠如習(xí)近平總書記所說，社會事業(yè)改革關(guān)乎民生、連接民心。要關(guān)注群眾多方面、多層次需求，多謀民生之利、多解民生之憂。

　　梳理深改組成立以來審議的162個文件，可以發(fā)現(xiàn)，聚焦社會民生領(lǐng)域的多達47份，占比近30%，可見深改組對社會民生領(lǐng)域改革的關(guān)注程度。

　　以戶籍制度改革為例。深改組第三次會議上審議的《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》即對這一涉及億萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的重大改革領(lǐng)域提出了總的政策要求，即全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

　　據(jù)統(tǒng)計，目前全國已出臺戶籍制度改革方案的省份已經(jīng)達到30個，這30個省份普遍取消了農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分。同時，各地方案中還提出建立或完善居住證制度，其中多地已出臺具體辦法。戶口本上那個區(qū)分非農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)、城里人和農(nóng)村人的小戳?xí)u漸沒有了。城鄉(xiāng)戶口實行統(tǒng)一登記，標(biāo)志著城里人和農(nóng)村人的身份統(tǒng)一。一個孩子出生以后，不用再明確是城里娃還是農(nóng)村娃，打破了幾十年來城鄉(xiāng)的戶口壁壘。戶籍制度改革取得的進展，對于老百姓，尤其是億萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口來說，其獲得感是實實在在的。

　　習(xí)近平在深改組第二十六次會議上強調(diào)，改革是一場革命，必須有堅忍不拔的毅力，以真抓促落實、以實干求實效。

　　這就要求深改組在面對形形色色的改革任務(wù)和老百姓越來越多樣化、差異化的利益訴求時，必須突出重點，對準(zhǔn)焦距，找準(zhǔn)穴位，擊中要害，推出一批能叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實招。

　　這就要求抓好改革督查工作，既要督任務(wù)、督進度，又要督成效，就是要把改革舉措放到實踐中去檢驗，讓基層來評判，讓群眾來打分，看改革是否促進了經(jīng)濟社會發(fā)展，是否促進社會公平正義，是否給人民群眾帶來獲得感。

　　對改革的成效進行督導(dǎo)，目的就是處理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的關(guān)系，突破“中梗阻”，把改革方案的含金量充分展示出來，讓老百姓的獲得感實實在在。

　　深改組第十五次會議上審議通過的《全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件工作專項督導(dǎo)辦法》，是中央深改組通過的第四份有關(guān)教育的文件，也是第一份關(guān)于教育項目督導(dǎo)的文件。根據(jù)文件要求，從2016年起至2019年，中國將開展全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件專項督導(dǎo)工作。這一專項督導(dǎo)將涉及77%的縣、21.8萬所學(xué)校。

　　此次督導(dǎo)內(nèi)容可謂細(xì)致而微，既涉及農(nóng)村偏遠地區(qū)是否保留了必要的教學(xué)點、城鎮(zhèn)化進程中新形成的小區(qū)是否同步建設(shè)學(xué)校、學(xué)校選址是否在安全地方等，也涉及一人一桌椅、一人一床位等細(xì)節(jié)要求。

　　正是改革中的這些具體而微的細(xì)節(jié)，使改革精準(zhǔn)對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。正是老百姓實實在在的獲得感，使人人成為改革的擁躉，在全國上下形成全面深化改革的合力。（張巖）