國務(wù)院第三次大督查一線親歷：督準(zhǔn)、督深、督實(shí)

　　新華社深圳9月25日電 題：務(wù)求督準(zhǔn)、督深、督實(shí)——國務(wù)院第三次大督查一線親歷

　　新華社記者安蓓、陳宇軒

　　國務(wù)院第三次大督查正在全國開展。實(shí)地督查中，督查組采取召開座談會、隨機(jī)抽取督查對象、實(shí)地走訪等多種形式，務(wù)求督準(zhǔn)、督深、督實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題，傳導(dǎo)壓力，推動重大政策舉措、重點(diǎn)投資項(xiàng)目、重要民生工程加快落地。

　　記者日前跟隨國務(wù)院第十督查組在深圳實(shí)地督查，親身體驗(yàn)了一線督查工作。

　　傾聽來自一線的聲音

　　傾聽民聲，督查工作才能做到“對癥下藥”。

　　中央政策落實(shí)得好不好？來自各行各業(yè)的全國人大代表、政協(xié)委員以及身處市場一線的企業(yè)家有發(fā)言權(quán)。

　　“希望大家能暢所欲言?！痹诙讲榻M與13位全國人大代表、政協(xié)委員和企業(yè)家座談會上，國務(wù)院第十督查組組長、國家稅務(wù)總局局長王軍話音剛落，深圳市一達(dá)通企業(yè)服務(wù)有限公司總經(jīng)理魏強(qiáng)搶著發(fā)言：“企業(yè)遇到發(fā)展瓶頸，需要相關(guān)政策支持?！?/p>

　　一達(dá)通是一個外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，十萬余家中小企業(yè)通過這個平臺辦理通關(guān)、退稅、物流、結(jié)匯等外貿(mào)流程。2015年，一達(dá)通平臺出口額超過150億美元。

　　魏強(qiáng)說，監(jiān)管部門目前并未將一達(dá)通視為平臺管理，而是沿用既有政策，將其作為外貿(mào)大戶。由此帶來的問題是，通過平臺進(jìn)行的外貿(mào)流程中，一旦有企業(yè)存在不合規(guī)行為，風(fēng)險都由平臺承擔(dān)?！敖衲昶脚_預(yù)計申報157萬筆業(yè)務(wù)，如果萬分之一出現(xiàn)問題，都有157筆，平臺將面臨各種補(bǔ)稅、罰款乃至降級?！蔽簭?qiáng)說。

　　“企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險控制如何？”“平臺上的企業(yè)怎么分類分級管理？”深入詢問后，王軍說：“督查組會將企業(yè)提出的意見建議向有關(guān)方面反映，國家稅務(wù)總局也將要求深圳市稅務(wù)部門組織專題調(diào)研，平臺企業(yè)也要加強(qiáng)對客戶分類分級管理，做好內(nèi)部風(fēng)險防控?！?/p>

　　針對保障房空置實(shí)地核查“把脈問診”

　　一邊是外來務(wù)工人員住房成本高企，一邊是租金低廉的安居房大量空置閑置，保障房建設(shè)和管理是此次督查的三個專項(xiàng)之一。

　　督查要“眼見為實(shí)”。

　　打開水龍頭有沒有自來水、按下電燈開關(guān)亮不亮、打開窗戶通風(fēng)采光好不好。督查組來到位于深圳市龍崗區(qū)的經(jīng)富園小區(qū)實(shí)地了解保障性住房的建設(shè)和分配情況。

　　小區(qū)576套保障性住房目前空置162套。督查組現(xiàn)場要求房管部門工作人員說明空置原因。

　　工作人員說，建設(shè)這片保障房的初衷是作為寶龍工業(yè)區(qū)企業(yè)職工的配套性住房，然而周邊企業(yè)基本都有自建宿舍，雖然小區(qū)每平方米租金僅為12元，但生活配套不齊全，對職工吸引力不大。

　　督查組建議，要采取多種方式完善室內(nèi)外配套設(shè)施，方便租戶生活，降低入住成本。“可以參考其他地方的經(jīng)驗(yàn)。運(yùn)營方與家電企業(yè)合作，低價集中采購配備家電，很受租戶歡迎?！?/p>

　　突擊檢查才是真招。

　　督查組了解到，深圳悅龍華府小區(qū)1004套保障性住房中有527套空置。督查組臨時改變行程，前往悅龍華府一探究竟。

　　與悅龍華府冷冷清清形成鮮明對比的是，一墻之隔的工廠宿舍家家戶戶掛滿晾曬的衣物，生活氣息濃厚。督查組當(dāng)即與深圳市房管部門人員現(xiàn)場討論對策：“信息不對稱是個大問題，要加大宣傳力度，將房源推薦給有需要的企業(yè)”“新建保障房要精準(zhǔn)對接企業(yè)需求”，好的思路在互動交流中不斷涌現(xiàn)。

　　推動項(xiàng)目加快建設(shè)確保資金用在“刀刃上”

　　督查不僅要眼見為實(shí)，更要追根究底。

　　“項(xiàng)目投資已完成總投資的86.7%，地方配套資金全部到位，3000萬元中央預(yù)算內(nèi)投資怎么才到位1700多萬元？”“中央預(yù)算內(nèi)投資到位進(jìn)度有明確規(guī)定嗎？財政部門有沒有具體說明？”“企業(yè)申請撥款有什么困難？”

　　在走訪深圳一家高新企業(yè)的中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目建設(shè)情況時，督查組人員站在項(xiàng)目現(xiàn)場，對企業(yè)和地方政府有關(guān)人員不斷發(fā)問。

　　該項(xiàng)目列入2015年國家電子信息產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)，項(xiàng)目總投資1.5億元，國家安排補(bǔ)助資金3000萬元，深圳市安排配套補(bǔ)助資金1500萬元。

　　“向財政申請撥款手續(xù)較多，每批撥款都要提交很多文件，企業(yè)都有了畏難心理。我們想先墊資，等項(xiàng)目驗(yàn)收后一次性申請撥款。但這樣財政部門又說資金沉淀了?！逼髽I(yè)人員抱怨說。

　　保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，要發(fā)揮有效投資對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板的關(guān)鍵作用。對尚未按時開工和建設(shè)進(jìn)展遲緩的2015年、2016年中央預(yù)算內(nèi)投資進(jìn)行全面督查，是督查的一個專項(xiàng)。

　　國家發(fā)改委2015年下達(dá)深圳市中央預(yù)算內(nèi)投資計劃6.2558億元，涉及項(xiàng)目35個；2016年下達(dá)深圳市中央預(yù)算內(nèi)投資計劃2.4億元，涉及項(xiàng)目7個。截至2016年8月底，42個項(xiàng)目均已開工建設(shè)。

　　督查中，督查組在42個項(xiàng)目中隨機(jī)抽取，隨后立刻奔赴項(xiàng)目現(xiàn)場，檢查建設(shè)及資金到位等情況。

　　對于企業(yè)反映的問題，深圳市發(fā)改委投資處處長吳江說，為確保財政資金用到實(shí)處，中央預(yù)算內(nèi)投資要根據(jù)企業(yè)資金到位和項(xiàng)目進(jìn)展分批配套?！按_實(shí)有進(jìn)一步完善的空間。深圳市有關(guān)部門將加強(qiáng)對接，協(xié)調(diào)簡化企業(yè)申請撥款手續(xù)，推動資金盡快到位。”

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