社科院開出四季度經(jīng)濟藥方：制定差別化房地產(chǎn)調(diào)控政策

　　四季度經(jīng)濟怎么走？政策如何支持增長？9月27日，中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院在與新華社《經(jīng)濟參考報》共同舉辦的“NAES宏觀經(jīng)濟形勢季度分析會（2016年3季度）” 上，對四季度經(jīng)濟開出了政策“藥方”。

　　中國社科院財經(jīng)院綜合經(jīng)濟戰(zhàn)略研究部副主任汪紅駒代表財經(jīng)院課題組發(fā)布主題報告稱，四季度宏觀經(jīng)濟走勢將受去產(chǎn)能、去泡沫和清理債務(wù)等因素影響，基建投資、房地產(chǎn)投資、民間投資增速存在回落壓力。房地產(chǎn)市場結(jié)構(gòu)性矛盾加重，宏觀政策操作難度加大，經(jīng)濟增長仍有下行壓力；物價漲幅分化，PPI同比降幅繼續(xù)縮小趨向轉(zhuǎn)正，CPI溫和增長。預(yù)計四季度經(jīng)濟增長6.6%左右，消費物價指數(shù)上漲2.1%左右。全年GDP預(yù)期增長6.7%左右，CPI上漲2.0%左右。

　　“四季度國內(nèi)經(jīng)濟增速可能微幅下移，但仍屬于平穩(wěn)運行的范疇，應(yīng)在保證國內(nèi)需求基本平穩(wěn)的前提下，繼續(xù)推進供給側(cè)改革，增強經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性，化解經(jīng)濟中潛藏的風(fēng)險，使經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間?！?/p>

　　對此，報告提出了五項政策建議：

　　加大力度推進區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。報告稱，當前，少數(shù)省區(qū)GDP、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資增速等變量負增長，與全國平均增速偏離較大，已陷入了典型的區(qū)域性經(jīng)濟衰退。需要從全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟布局的高度，采取有效措施協(xié)助這些地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能、建立充滿活力的市場機制、增強政府服務(wù)功能，大力推進這些區(qū)域的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，力爭早日結(jié)束區(qū)域性經(jīng)濟衰退。

　　制定差別化的房地產(chǎn)調(diào)控政策。報告認為，目前房地產(chǎn)市場區(qū)域分化嚴重，冷熱不均，已經(jīng)產(chǎn)生了資源錯配，同時也加大了宏觀調(diào)控的難度。要著力推進均衡發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小區(qū)域性地區(qū)差距和城鄉(xiāng)差別，推進公共服務(wù)均等化，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化，引導(dǎo)人口流動，要因城而異，制定差別化的房地產(chǎn)調(diào)控政策，緩解房地產(chǎn)市場嚴重分化的局面，化解局部城市的潛在泡沫風(fēng)險。

　　增加地方政府債務(wù)透明度。報告提出，把握好經(jīng)濟增長與債務(wù)增長的平衡，提高經(jīng)濟增長的可持續(xù)性。既要把防范大規(guī)模失業(yè)風(fēng)險作為經(jīng)濟增長的底線，實事求是的評估經(jīng)濟增長的需要與可能，提高社會政策托底能力，穩(wěn)定中高速經(jīng)濟增長預(yù)期；也要把防范債務(wù)危機作為債務(wù)增長的底線，加大政府債務(wù)“開正門”的力度，使地方政府隱性負債顯性化，提高債務(wù)透明度，降低債務(wù)成本，增強政府債務(wù)的可持續(xù)性。

　　鞏固供給側(cè)改革成果。報告說，今年來，PPI環(huán)比上升，同比跌幅縮窄，有利于改善中上游企業(yè)盈利狀況。但要防止落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃。一是提高環(huán)保標準，堵住高污染產(chǎn)能重新開工的口子；二是加大企業(yè)合并、企業(yè)改革力度，建立適應(yīng)市場需求的產(chǎn)能建設(shè)體制機制；三是做好轉(zhuǎn)崗再就業(yè)幫扶工作，提高落后產(chǎn)能的勞動力成本，阻斷落后產(chǎn)能勞動力走回頭路。

　　加強國際合作，推動落實G20會議成果。報告稱，國際經(jīng)濟正處于深度調(diào)整期，舊的國際治理模式不能適應(yīng)新的經(jīng)濟形勢，中國舉辦的G20峰會已提出具有共識的國際合作框架。今后應(yīng)繼續(xù)在國際產(chǎn)能合作、國際貨幣制度安排、外匯市場溝通與協(xié)調(diào)、國際投資談判、推進結(jié)構(gòu)性改革、技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域深度合作，推動落實G20會議成果，為我國經(jīng)濟發(fā)展拓展國際空間，創(chuàng)造好的國際經(jīng)濟環(huán)境。（趙靜）

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