民生保障不是“清談館”辦好實事方能得民心

　　2014年9月21日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上發(fā)表重要講話時指出：“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心?！?（新華社記者李學仁攝）

　　政之所興，在順民心。政之所廢，在逆民心。得民心者得天下，失民心者失天下，這是亙古不變的歷史真理。

　　在美麗的西子湖畔，G20杭州峰會唱響了中國“勇做世界經(jīng)濟的弄潮兒”的壯麗篇章。中國人民用海納百川的胸懷、兼濟天下的情懷，向世界傳遞出“二十國集團不僅屬于二十國，也屬于全世界”的強烈信號。在世界經(jīng)濟面臨危機和挑戰(zhàn)的關鍵時刻，世界各國人民向往美好生活、渴盼經(jīng)濟發(fā)展、改善民生的決心與意志又一次點亮了團結共贏的前進之路。

　　“民生連民心，民心牽國運”。對中國來講，民生問題是經(jīng)濟改革面臨的最大問題，解決民生問題是最大的政治，改善人民福祉是最大的政績。

　　“但愿蒼生俱保暖”，民生工作“如除腹心之疾”，要一諾千金。

　　十八大以來，隨著全面深化改革的穩(wěn)步推進，多項舉措涵蓋了醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房等領域，我國民生狀況已經(jīng)得到了極大改善：城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)穩(wěn)步增長、世界上最大的社會保險體系初步建構，醫(yī)療保障覆蓋人口逐步擴大，人民群眾健康水平顯著提高，教育改革不斷向前推進——改革發(fā)展成果正更多更公平地惠及全體人民。

　　民生保障是社會進步的“磨刀石”

　　民為邦本，本固邦寧。政權要穩(wěn)定長久，就必須推行順乎民心的政策。

　　有目共睹的是，近年來，中國在改善民生方面的力度在不斷加大：城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，各項保障事業(yè)逐步完善，人民生活水平顯著提高，一大批積累多年的突出民生問題已經(jīng)或正在得到解決。

　　今年5月，貴州省排調(diào)鎮(zhèn)排曬村村民李安彬13歲的兒子患上了“腎病綜合癥”，由于家庭本來就貧困，加上醫(yī)療費用昂貴，給他們一家的生活蒙上了一層陰影。

　　9月，幫扶干部楊再燁知道此事后主動聯(lián)系李安彬，帶領他到相關部門進行大病救助報銷了部分醫(yī)療費用，住院總金額為76291元，救助后個人支付金額僅為8466元，救助比例80%，為李安彬家省了大筆的醫(yī)療費用。

　　李安彬的經(jīng)歷是經(jīng)濟發(fā)展溢出效應的一個縮影，在中國，從每個人身上都能讀出一個真實的民生狀況，都能讀出一個真實的中國經(jīng)濟。

　　改革開放以來，中國的整體經(jīng)濟水平已經(jīng)實現(xiàn)了歷史性的跨越和騰飛，但毋庸諱言，我們還面臨著很多困難和考驗。截至目前，我國仍有5000多萬人口尚未完全脫貧，不少地方的基礎設施建設和社會服務體系還不完善，住房、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、生態(tài)等多個領域的民生訴求尚未完全獲得滿足。

　　消除貧困不是一句空話。從2011年到2015年，中央財政專項扶貧資金從272億元增長到467.45億元，農(nóng)村貧困人口繼續(xù)減少。2015年底，全國農(nóng)村貧困人口為5575萬人，比2011年底減少6663萬人，成績來之不易，需要倍加珍惜。

　　2014年至今居民人均可支配收入-累計值。（來源：國家統(tǒng)計局）

　　再看總體情況，國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年社會消費品零售總額實現(xiàn)156138億元，同比增長10.3%，在投資增速回落、出口低迷的情況下，消費需求對經(jīng)濟增長的帶動作用進一步凸顯。

　　比如，，標志著生活水平提高的服務消費持續(xù)旺盛，全域旅游示范區(qū)建設加速推進，鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、通用航空等個性化、體驗化旅游持續(xù)升溫，今年上半年國內(nèi)旅游人數(shù)22.4億人次，增長10.5%，國內(nèi)旅游收入達到1.9萬億元，增長13.7%。

　　從數(shù)據(jù)可以看出，老百姓的錢袋子“鼓”了。

　　“治國猶如栽樹，本根不搖則枝繁葉茂”。當今世界經(jīng)濟復蘇乏力，經(jīng)濟下行壓力依然較大，痛定思痛、當斷則斷，供給側結構性改革勢在必行。此舉一出，世界嘩然，別有用心者指出：“僅去產(chǎn)能一項舉措，就足以令中國社會動蕩不安！”

　　一邊是去產(chǎn)能，一邊是保民生?！皩彾葧r宜，慮定而動，天下無不可為之事”，2016年2月，位列年度經(jīng)濟工作之首的去產(chǎn)能大幕正式拉開。僅僅一個月的時間，財稅、金融、職工安置、國土、環(huán)保、質(zhì)量、安全、獎補資金等8個配套文件就全部下發(fā)完成。中央財政安排了1000億元專項獎補資金，重點用于職工分流安置。

　　正如習近平總書記在G20杭州峰會上強調(diào)，“中國在去產(chǎn)能方面，力度最大，措施最實，說到就會做到。”

　　老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么。真實而生動的獲得感是幸福的源泉，只有民眾幸福了，社會才會穩(wěn)定，才會進步。

　　民生工程是社會穩(wěn)定的“壓艙石”

　　毫無疑問，中國社會發(fā)展過程中，既有精彩華章，也存在復雜因素。現(xiàn)實生活中，人們既為改革發(fā)展帶來的獲得感和幸福感所滿足，往往也會因某些境遇而偶發(fā)牢騷，以碎片化的故事得出局限性的結論。網(wǎng)上某些輿論的“流動性過?！?，此起彼伏的輿論喧囂，制造了大量的口水泡沫，容易引發(fā)人們對真實中國社會的誤判。

　　實際上，我們正在享受全面深化改革帶來的一大波紅利。作為改革的“先手棋”，簡政放權“含金量”十足，今年的政府工作報告指出，2015年共取消和下放了311項行政審批事項，取消123項職業(yè)資格許可和認定事項，徹底終結了非行政許可審批。今年，簡政放權的力度更是只增不減。

　　早在年初，中央各部委就開出了2016年的民生改善“清單”：環(huán)保部，與2015年相比，2016年地級及以上城市PM2.5濃度下降3%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達75%；教育部，做好重點大學面向農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生工作，實現(xiàn)民族自治縣全覆蓋，比去年再增加1萬人；衛(wèi)計委，實行生育登記服務制度，兩孩生育不再審批；住建部，進一步推動住房公積金改革，新安排600萬套棚戶區(qū)改造任務；發(fā)改委，制定實施1億非城鎮(zhèn)戶籍人口在城市落戶方案，；扶貧辦，組織央企解決1萬個貧困村的水電路等問題，組織萬家以上民營企業(yè)與貧困村建立結對幫扶關系；工信部，力爭2016年基本實現(xiàn)所有設區(qū)城市光纖網(wǎng)絡全覆蓋……

　　截至目前，各項改革均在穩(wěn)步推進，百姓對改革成果的獲得感也在不斷加強，美國波士頓咨詢公司最新發(fā)布的《2016經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展評估》報告則印證了這一點。報告顯示，中國福祉改善指數(shù)得分為97.5，改善程度在全球163個國家和地區(qū)中位列第二。中國在民生改善方面的努力，贏得了世界的贊許。

　　隨著全面深化改革的持續(xù)推進，我國的綜合國力不斷增強，中國在國際舞臺上的話語權也顯著提高，百姓也將隨之獲利。

　　以近期備受關注的“人民幣加入SDR”為例，這是綜合國力提升的象征，國家的發(fā)展必將普惠億萬民眾，老百姓真的方便了：人民幣正式加入SDR貨幣籃子后，民眾出國游玩將擺脫換匯的煩惱，人民幣走到哪花到哪；海淘一族將告別繁瑣的代購程序；投資達人也可以更方便地配置海外資產(chǎn)……

　　新興市場GDP增長率對比圖。（來源：社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院）

　　新興市場CPI對比圖。（來源：社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院）

　　縱觀世界，美國槍擊事件頻發(fā)、歐洲難民危機無解、西亞武裝沖突不斷等風險都使得當?shù)孛癖娦腋８畜E降，更本質(zhì)的因素，則是全球經(jīng)濟復蘇艱難給諸多國家?guī)砹私?jīng)濟的不景氣。而來自中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院的最新數(shù)據(jù)顯示：在新興市場，中國的GDP增速始終位于最高水平的合理區(qū)間，而物價水平一直位于最低水平。與發(fā)達國家相比，中國也有著同樣的優(yōu)勢。通過對比不難看出，中國老百姓的生活還是非常幸福的，可謂風景這邊獨好。

　　新興市場、美歐日GDP與CPI綜合對比圖。（來源：社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院）

　　歷史告誡我們，在重大進程中，不能被一些片面的信息左右自己的判斷，我們要擁抱樂觀的情緒，保持凝神靜氣的心態(tài)。

　　“我們黨和政府做一切工作出發(fā)點、落腳點都是讓人民過上好日子?！绷暯娇倳浫绱藦娬{(diào)，“在認識世界和改造世界的過程中，舊的問題解決了，新的問題又會產(chǎn)生，制度總是需要不斷完善，因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸?！?/p>

　　我們務必要堅定這個信念，充滿信心，不能喧聲鼎沸、人云亦云、隨聲附和；而是應當做出科學的判斷，用戰(zhàn)略的眼光布局未來。我們還要做好心理準備，改革是一個長期的過程，其道路必定艱辛曲折，務必凝聚共識、保持樂觀，堅定不移地推進改革。

　　民生發(fā)展是凝聚民心的“試金石”

　　民生無小事，些許總關情。在共建中共享，還需要調(diào)動各方面力量，凝聚改革共識，發(fā)揮主觀能動性協(xié)力共進。

　　謝正發(fā)，原是安徽省白際鄉(xiāng)供銷社職工，下崗后經(jīng)營一小店。2008年一次偶然的機會，謝正發(fā)在上海體驗錦江樂園峽谷漂流時受到啟發(fā)：白際可以利用天然的優(yōu)勢發(fā)展旅游業(yè)。

　　回到白際，在鄉(xiāng)政府的支持下，謝正發(fā)率先建起旅游網(wǎng)站，隨后又辦起旅行社、自當導游，鄉(xiāng)村旅游接待日益紅火。在他的帶動下，全鄉(xiāng)農(nóng)家樂如今已發(fā)展到42家、網(wǎng)站發(fā)展到14家，并與國內(nèi)800多家戶外運動機構建立起了長期穩(wěn)定的聯(lián)系。

　　目前，白際貧困鄉(xiāng)村的面貌發(fā)生了很大變化，貧困人口由2005年前的360戶1157人減少到2015年的144戶266人，農(nóng)民人均純收入達9500元、2016年預計可超萬元。

　　民生的發(fā)展體現(xiàn)在每一個具體的故事里，在好政策的幫扶下，一個點會串成線，線與線又會連成面。在致富路上團結群眾，在小康途中凝聚人心，民生發(fā)展正發(fā)揮著粘合劑作用。

　　“去年8月底，我在網(wǎng)上提交了創(chuàng)立企業(yè)的初審材料，下午便通過初審。9月8日，我10點半到達營業(yè)廳、整理材料，11點開始在窗口辦理，15分鐘后就領到了‘一照一碼’營業(yè)執(zhí)照?！弊鳛楦Ｖ菀患医鹑跈C構的負責人，李銀騰在回憶去年辦理營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)歷時，仍然顯得十分興奮，“改革真的是給老百姓帶來了很多便利。”

　　在試點的基礎上，“五證合一、一照一碼”登記制度改革今年10月1日起在全國范圍推行?！拔遄C合一、一照一碼”改革可以節(jié)約企業(yè)辦事成本，最大限度激發(fā)市場活力。

　　這樣的例子有很多，從生活質(zhì)量到生態(tài)環(huán)境，各級政府通過堅持不懈的努力，拓展著民生工作的內(nèi)涵與外延。十八大以來，這些改變?yōu)槿嗣袼姟?/p>

　　大病保險覆蓋所有城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保人；機關事業(yè)單位與企業(yè)實現(xiàn)養(yǎng)老保險制度并軌；九年義務教育鞏固率93%，普及程度超過高收入國家平均水平；失業(yè)、工傷保險費率連續(xù)下降；法律援助對象擴容，并進一步放寬經(jīng)濟困難標準；近8000萬企退人員養(yǎng)老金迎來11連漲……越來越多中國老百姓過上了企盼中的“好日子”。

　　“船的力量在帆上，人的力量在心上?！备母锊皇悄骋粋€人的事，促民生也不是某一部門的事，而是關乎每一個人的切身利益，需要群策群力，協(xié)同發(fā)展，砥礪前行。當前，全球經(jīng)濟面臨的風險日趨加劇，民生發(fā)展也面臨著巨大考驗，中國經(jīng)濟能否實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長？保民生能否避免陷入“中等收入陷阱”？

　　對此，習近平總書記在G20杭州峰會期間斬釘截鐵地回應：“我們有信心、有能力保持經(jīng)濟中高速增長，繼續(xù)在實現(xiàn)自身發(fā)展的同時為世界帶來更多發(fā)展機遇?！彼赋觯靶袆儆谘?。中國用實際行動對這些問題作出了回答”。

　　未來，隨著經(jīng)濟改革的不斷深入，中國仍將面臨各種各樣的艱難險阻和頑強挑戰(zhàn)。我們需要以什么樣的精神和動力，為之劈波斬浪、乘風而行？

　　習近平總書記已經(jīng)給了我們正確答案：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標！”?

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