推進反恐預(yù)防措施 法國“S”級監(jiān)視檔案名錄引關(guān)注

????10月9日，法國內(nèi)政部長卡澤納夫以保密為由，拒絕向相關(guān)市長提供“S”級監(jiān)視檔案名錄，此舉引起一些市長與反對派的不滿?！癝”級監(jiān)視檔案名錄也再度引發(fā)法國輿論的關(guān)注。

????所謂“S”級監(jiān)視檔案名錄，即對國家安全構(gòu)成潛在威脅的人員名單。S源于法語“國家安全”。法國法律規(guī)定，所有對公共或國家安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅的人員均系被調(diào)查對象，可被列入“S”級監(jiān)視檔案名錄。

????該名錄始于1969年建立的FPR（被調(diào)查人員名錄）。FPR共分21級，其中包括“S”級監(jiān)視檔案名錄。2015年初巴黎《沙爾利周刊》恐襲案讓“S”級監(jiān)視檔案名錄聲名大噪。依據(jù)法律，這一名錄不僅包括極端“圣戰(zhàn)分子”，還覆蓋足球流氓、反全球化分子、極左或極右分子等群體。

????“S”級監(jiān)視檔案名錄由法國國內(nèi)安全總局制定，內(nèi)容涉及被監(jiān)視對象的個人身份數(shù)據(jù)、照片、調(diào)查原因等信息。名錄分為16個級別，例如S14是從伊拉克或敘利亞回流的“圣戰(zhàn)分子”。“S”級監(jiān)視檔案名錄是動態(tài)的，名錄上的人如果一年內(nèi)沒有犯罪行為將被刪除。

????法國總理瓦爾斯去年11月曾表示，法國共有2萬人被列入“S”級監(jiān)視檔案名錄，其中1.05萬人為極端分子或與恐怖組織有關(guān)聯(lián)的人員。但由于警力不足、缺乏技術(shù)手段等原因，法國警方無法對所有被列入名錄的危險分子實施監(jiān)視。目前，法國有1.3萬人承擔(dān)反恐情報搜集與斗爭任務(wù)，其中包括對外安全總局的5000名情報人員以及國內(nèi)安全總局的3000名情報人員。

????2015年初以來，法國不斷遭受恐怖襲擊。圍繞如何加強反恐，全國上下爭論不休?！癝”級監(jiān)視檔案名錄問題也經(jīng)常被提及。法國前總統(tǒng)薩科齊認為應(yīng)將所有名錄上的人用電子手銬軟禁，并建議在明年國民議會選舉第二輪投票當(dāng)天，就“是否贊成對‘S’級監(jiān)視檔案名錄中的危險人物實行行政拘押”舉行全民公決。一些市長出于安全擔(dān)憂，希望獲得“S”級監(jiān)視檔案名錄中本市市民名單，甚至要求將這些人驅(qū)逐出市。

????對此，卡澤納夫回應(yīng)稱，這份名錄是用于監(jiān)視的工具，并非逮捕令。被列入“S”級監(jiān)視檔案名錄，只代表其引起了情報機構(gòu)的注意。將“S”級監(jiān)視檔案名錄提供給有關(guān)市長，不僅不利于保密，甚至還將危害情報機構(gòu)的效力。與此同時，卡澤納夫歡迎有關(guān)市長參與反恐預(yù)防進程。法國計劃于2017年底前在13個大區(qū)設(shè)立去極端化中心，這是法國政府采取的反恐預(yù)防措施之一。

????（記者 李永群）

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