發(fā)改委：對(duì)“炒信”行為聯(lián)合懲戒 包括刪除賬戶(hù)等

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　　發(fā)改委25日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)改委財(cái)政金融司副司長(zhǎng)李聚合介紹，11?11前夕，今日阿里巴巴、京東等八家企業(yè)共同簽訂了《反“炒信”信息共享協(xié)議》。反“炒信”行動(dòng)計(jì)劃提出，建立并定期共享“炒信”黑名單，建立“炒信”行為聯(lián)合懲戒子系統(tǒng)，主要包括限制新設(shè)立賬戶(hù)、屏蔽或刪除現(xiàn)有賬戶(hù)等懲戒措施。

　　李聚合介紹，在11?11前夕，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同人民銀行、中央網(wǎng)信辦、商務(wù)部、質(zhì)檢總局等有關(guān)部門(mén)簽訂《關(guān)于對(duì)電子商務(wù)及分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“炒信”行為相關(guān)失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的行動(dòng)計(jì)劃》。我們協(xié)調(diào)有關(guān)電商、物流等企業(yè)共同簽署《守信踐約書(shū)》、《反“炒信”信息共享協(xié)議書(shū)》，這是加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)的重要舉措，也是一種創(chuàng)新和探索。

　　李聚合表示，事前信用承諾制度是構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管體制的重要組成部分。在去年11?11前夕，發(fā)改委組織有關(guān)電商發(fā)布了守信承諾書(shū)。今年阿里巴巴、騰訊、京東等11家主要電商企業(yè)共同簽署守信踐約書(shū)，由信用中國(guó)網(wǎng)站統(tǒng)一發(fā)布。

　　李聚合稱(chēng)，“炒信”嚴(yán)重扭曲了電商的信用評(píng)價(jià)機(jī)制，侵害了消費(fèi)者的知情權(quán)和合法權(quán)益，也損害了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，可以說(shuō)“炒信”是電子商務(wù)領(lǐng)域的一大毒瘤，也是電子商務(wù)領(lǐng)域典型的失信行為。隨著電子商務(wù)的發(fā)展，“炒信”規(guī)模和影響都在不斷擴(kuò)大，最終會(huì)傷害到電子商務(wù)的基礎(chǔ)，對(duì)電子商務(wù)產(chǎn)生毀滅性的打擊。出于行業(yè)自我發(fā)展的考慮，在國(guó)家發(fā)改委、人民銀行、中央網(wǎng)信辦、商務(wù)部和質(zhì)檢總局等部門(mén)的見(jiàn)證下，阿里巴巴、騰訊、京東、58同城、滴滴出行、百度糯米、奇虎360、順豐速運(yùn)等八家企業(yè)共同簽訂了《反“炒信”信息共享協(xié)議》。

　　李聚合簡(jiǎn)要介紹了協(xié)議的主要內(nèi)容：一是各企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部信用管理，完善對(duì)“炒信”行為的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控，采取更多的措施對(duì)“炒信”行為進(jìn)行打擊。

　　二是各企業(yè)在加強(qiáng)監(jiān)控監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)記錄“炒信”行為信息，通過(guò)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，定期共享。

　　三是各企業(yè)自覺(jué)接受?chē)?guó)家發(fā)改委、人民銀行、中央網(wǎng)信辦、商務(wù)部、質(zhì)檢總局等有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)，通過(guò)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)將“炒信”行為信息提交有關(guān)部門(mén)。從全國(guó)信用信息共享平臺(tái)接受相關(guān)主體信用信息，開(kāi)展信息比對(duì)、分析，將信用信息應(yīng)用到各類(lèi)場(chǎng)景中。

　　四是各大平臺(tái)、企業(yè)建立輪值機(jī)制，輪值期為兩個(gè)月，牽頭負(fù)責(zé)相關(guān)信用信息共享，組織實(shí)施聯(lián)合行動(dòng)，并與國(guó)家有關(guān)部門(mén)銜接聯(lián)絡(luò)。

　　五是建立工作小組，各企業(yè)明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，共同組成工作小組，參與具體協(xié)調(diào)和溝通工作。此外，反“炒信”的信用共享機(jī)制是一個(gè)開(kāi)放的機(jī)制，凡是接受和認(rèn)同的機(jī)構(gòu)都可以申請(qǐng)參加。

　　李聚合介紹，反“炒信”行動(dòng)計(jì)劃的主要內(nèi)容有：一是建立并定期共享“炒信”黑名單。依據(jù)簽訂的合作協(xié)議，針對(duì)組織、參與、協(xié)助“炒信”的各類(lèi)嚴(yán)重失信主體建立“炒信”黑名單，通過(guò)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，定期共享“炒信”黑名單信息，“炒信”黑名單信息包括但不限于為“炒信”行為提供賬戶(hù)服務(wù)，數(shù)據(jù)服務(wù)，技術(shù)服務(wù)，物流服務(wù)，資金服務(wù)，信息服務(wù)的單位、個(gè)人、網(wǎng)站和移動(dòng)應(yīng)用程序等內(nèi)容。

　　二是建立“炒信”行為聯(lián)合懲戒子系統(tǒng)，基于全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，建立電子商務(wù)領(lǐng)域和分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“炒信”行為的聯(lián)合懲戒子系統(tǒng)，將涉嫌違法違規(guī)的“炒信”黑名單推送給相關(guān)部門(mén)，對(duì)“炒信”主體進(jìn)行聯(lián)合懲戒，平臺(tái)企業(yè)在國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，依據(jù)自身協(xié)議和內(nèi)部管理制度，采取聯(lián)合懲戒，主要有限制新設(shè)立賬戶(hù)，屏蔽或刪除現(xiàn)有賬戶(hù)，限制發(fā)布商品及服務(wù)，限制參加各類(lèi)營(yíng)銷(xiāo)或促銷(xiāo)活動(dòng)，扣除信用積分，降低信用等級(jí)，限制提供互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)，限制賬戶(hù)權(quán)限權(quán)利，降低搜索排序，限制嚴(yán)重失信寄遞物流企業(yè)入駐電商平臺(tái)，辭退并通報(bào)建議同業(yè)機(jī)構(gòu)不予錄用嚴(yán)重失信寄遞物流企業(yè)從業(yè)人員等，查封或刪除社交媒體帳號(hào)，限制網(wǎng)絡(luò)廣告推廣等等。

　　監(jiān)管部門(mén)主要依據(jù)已經(jīng)簽署或即將簽署的失信聯(lián)合懲戒備忘錄，在法律法規(guī)范圍內(nèi)依據(jù)各自職責(zé)對(duì)“炒信”黑名單嚴(yán)重違法違規(guī)者進(jìn)行相應(yīng)的懲戒，懲戒分為兩個(gè)層次：一是平臺(tái)企業(yè)之間的、內(nèi)部的，依據(jù)自身管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行的懲戒，二是有關(guān)政府部門(mén)進(jìn)行的懲戒。

　　李聚合表示，反“炒信”信用信息共享分為兩個(gè)層次：一是平臺(tái)之間、企業(yè)之間共享信用信息，二是平臺(tái)企業(yè)和政府部門(mén)之間共享信用信息，國(guó)家發(fā)改委將依托全國(guó)信用信息共享平臺(tái)掌握的相關(guān)市場(chǎng)主體的基礎(chǔ)信息、信用信息，向采取聯(lián)合行動(dòng)的企業(yè)開(kāi)放共享。第二個(gè)是將共享平臺(tái)得到的平臺(tái)企業(yè)“炒信”黑名單主體信息企業(yè)推送給有關(guān)部門(mén)，同時(shí)共享平臺(tái)要加強(qiáng)對(duì)“炒信”主體信息的分析比對(duì)，要留印留痕，以便將來(lái)更大范圍內(nèi)共享。

　　李聚合最后介紹了建立反“炒信”工作的保障機(jī)制。一是協(xié)調(diào)機(jī)制，按照已經(jīng)聯(lián)合簽署的聯(lián)合懲戒備忘錄要求，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)企業(yè)打擊“炒信”行為進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)，與采取聯(lián)合行動(dòng)的企業(yè)建立定期會(huì)商機(jī)制，協(xié)調(diào)解決反“炒信”的具體事宜。二是信息安全保障機(jī)制。通過(guò)制度、技術(shù)措施保護(hù)信用數(shù)據(jù)安全，保護(hù)商戶(hù)的商業(yè)機(jī)密和個(gè)人隱私。三是投訴舉報(bào)和異議申訴機(jī)制。鼓勵(lì)廣大市場(chǎng)主體對(duì)“炒信”行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)因信息不實(shí)而錯(cuò)誤采取懲戒措施的主體，及時(shí)恢復(fù)信譽(yù)，及時(shí)采取修復(fù)措施。

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