【從嚴(yán)治黨】堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與全面從嚴(yán)治黨的辯證思維

　　全面從嚴(yán)治黨，目的是增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，使黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，我們黨已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨，已經(jīng)從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，成為對(duì)外開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的黨，黨員人數(shù)達(dá)到8800多萬，干部隊(duì)伍的新老交替不斷進(jìn)行，這對(duì)黨提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力提出了新的要求。面對(duì)新方位、新課題、新要求，我們黨應(yīng)確立什么樣的領(lǐng)導(dǎo)思路，選擇什么樣的發(fā)展方向，制定什么樣的治黨治國方略？習(xí)近平同志科學(xué)判斷黨的歷史方位，總結(jié)黨的奮斗歷程，思考黨的現(xiàn)實(shí)狀況，著眼黨的未來發(fā)展，深刻指出：“黨領(lǐng)導(dǎo)人民已經(jīng)取得舉世矚目的成就，我們完全有理由因此而自豪，但我們自豪而不能自滿，決不能躺在過去的功勞簿上。只有堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)，才能更好經(jīng)受住執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，更好戰(zhàn)勝精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)?！闭谶@樣一種政治清醒和強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，在黨的十八屆中央政治局常委同中外記者見面會(huì)上，習(xí)近平同志擲地有聲地提出：“打鐵還需自身硬。我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問題，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?！睆拇耍鎻膰?yán)治黨揚(yáng)帆啟航，成為以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政方略的最大亮點(diǎn)，成為全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國的根本保障。

　　全面從嚴(yán)治黨，是一種強(qiáng)烈的自我凈化力，必須與黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象作殊死斗爭。腐敗作為一種社會(huì)毒瘤，哪個(gè)朝代哪個(gè)國家都有，區(qū)別的只是程度不同，中國共產(chǎn)黨亦不例外。因此，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，反腐敗是必須高度重視和抓好的重大課題。正如習(xí)近平總書記所指出的：“人民群眾最痛恨各種消極腐敗現(xiàn)象，最痛恨各種特權(quán)現(xiàn)象，這些現(xiàn)象對(duì)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系最具殺傷力”“腐敗問題對(duì)我們黨的傷害最大，嚴(yán)懲腐敗分子是黨心民心所向。”應(yīng)當(dāng)充分肯定，十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高擎反腐敗大旗，出實(shí)招、出狠招、使長勁，“打虎無禁區(qū)，拍蠅無死角”，“老虎”、“蒼蠅”一起打，“有腐必反”、“有貪必懲”，黨心所向，軍心所向、民心所向，取得了舉世矚目的偉大成就，先后抓出省部（軍）級(jí)以上的“老虎”160多名，大大小小的“蒼蠅”以成千上萬計(jì)，且捕蠅打虎的速度與頻率不斷加速，黨心大振、民心大得，人民群眾拍手叫好，掌聲不斷，極大地提高了中國共產(chǎn)黨在全國各族人民中的崇高威望。然而，人民贊成的掌聲能否保持，關(guān)鍵看反腐敗能否堅(jiān)定不移地繼續(xù)和深入。我們黨作為中國唯一合法的執(zhí)政黨，作為世界上最大的政黨，腐敗風(fēng)險(xiǎn)客觀上也更大，加上前些年的反腐敗欠賬，使得當(dāng)今中國社會(huì)反腐敗殊為不易，挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻。面對(duì)黨內(nèi)的疑慮和社會(huì)的觀望，習(xí)近平總書記的態(tài)度十分堅(jiān)定和明確：“全黨同志在思想上一定要搞清楚一個(gè)問題，就是為什么要堅(jiān)定不移反對(duì)腐??？人民把權(quán)力交給我們，我們就必須以身許黨許國、報(bào)黨報(bào)國，該做的事就要做，該得罪的人就得得罪。不得罪成百上千的腐敗分子，就要得罪13億人民。這是一筆再明白不過的政治賬，人心向背的賬?！?/strong>現(xiàn)在擺在全黨同志面前的最現(xiàn)實(shí)課題，就是要把這樣的決心和意志變成全黨的統(tǒng)一行動(dòng)，真正使中國社會(huì)反腐敗進(jìn)入有腐必反、有腐必懲的政治和紀(jì)律“新常態(tài)”。從廣大人民群眾的反映和期待來看，這種“新常態(tài)”至少應(yīng)有四個(gè)看點(diǎn)：一是“真打”，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，既堅(jiān)決查處大案要案，又著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題；二是“狠打”，有案必查、有腐必懲，任何人觸犯了黨紀(jì)國法都要依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處，決不姑息手軟，黨內(nèi)不可以給任何腐敗分子以藏身之地；三是“善打”，跟蹤腐敗走向，哪里易出現(xiàn)腐敗就把反腐利劍指向哪里，抓早抓小抓苗頭，把黨的紀(jì)律規(guī)矩挺在前頭，標(biāo)本兼治、懲防并舉，綜合治理，使反腐敗既確?！笆帜?，伸手必被捉”的“不敢腐”，又逐步向“不能腐、不想腐”的常態(tài)趨向發(fā)展；四是“長打”，深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，堅(jiān)持“以猛藥去疴、重典治亂”的決心，以“刮骨療毒、壯士斷腕”的勇氣，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底。腐敗不是共產(chǎn)黨與生俱來的癰疽，只要全黨上下同仇敵愾，堅(jiān)持動(dòng)真格的，舍得下真工夫，“干部清正、政府清廉、政治清明”的反腐倡廉目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

　　全面從嚴(yán)治黨，是一種與治國密切相聯(lián)的自我完善力，必須在憲法和法律范圍內(nèi)依法治黨。依法治國是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，黨內(nèi)法規(guī)制度與國家法律體系緊密相連、不可分割。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，最重要的是處理好治國與治黨的關(guān)系。也就是說，作為執(zhí)政黨治黨不能只就黨言黨，必須同時(shí)立足于治國來治黨。應(yīng)當(dāng)看到，黨內(nèi)法規(guī)和國家法律在制定機(jī)關(guān)、制定程序、調(diào)整對(duì)象、適用范圍、實(shí)施方式等方面盡管存在差異，但都是黨和人民意志的反映，都是黨依法治國、依法執(zhí)政的重要依據(jù)，二者在本質(zhì)上是一致的。因此，立足于治國來治黨，要義體現(xiàn)在三個(gè)方面：其一，黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。黨的任何組織和個(gè)人，都必須以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，不得有超越憲法和法律的特權(quán)，任何黨的組織和機(jī)構(gòu)，不得脫離法的規(guī)定搞“土政策”。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的：“黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法?！边@既是全面從嚴(yán)治黨的要求，也是全面依法治國的要求。其二，保障黨內(nèi)法規(guī)與國家法律二者的有機(jī)銜接。在法治中國建設(shè)過程中，切實(shí)把黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)作為國家法律體系建設(shè)的有機(jī)組成部分一體推進(jìn)，使黨內(nèi)法規(guī)置于遵循憲法、法治原則的前提下，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律、治黨與治國的有機(jī)銜接，以提升黨的執(zhí)政能力和拒腐防變能力，強(qiáng)化權(quán)力的制度制約。其三，堅(jiān)持黨紀(jì)嚴(yán)于國法，使黨紀(jì)對(duì)黨員的要求比國法對(duì)公民的要求標(biāo)準(zhǔn)更高，亦即黨的各級(jí)組織和廣大黨員干部，不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)定理想信念，踐行黨的宗旨，堅(jiān)決同違法亂紀(jì)行為作斗爭，做到既“法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越”，又“運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處”。我們黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)和先進(jìn)性要求，決定了黨組織和黨員干部必須接受比普通人更嚴(yán)格的約束。這樣，才能讓全社會(huì)獲得尊法、守法、用法的標(biāo)桿，激發(fā)起對(duì)法治的信心和對(duì)法律權(quán)威的認(rèn)同，才能有效形成國法和黨規(guī)相輔相成、相互促進(jìn)、相互保障的格局。

　　全面從嚴(yán)治黨，是一種以強(qiáng)化和提高黨的執(zhí)政能力為指向的自我革新力，必須最大限度排除改革阻力，建立起正常的黨內(nèi)政治生態(tài)。今天，我們黨正在領(lǐng)導(dǎo)國家進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，這對(duì)黨的執(zhí)政能力和水平提出了更高的要求。要卓有成效地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的執(zhí)政能力和水平，黨必須堅(jiān)持創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新，以改革創(chuàng)新的精神和胸懷，以有效建立起黨內(nèi)正常的政治生態(tài)為目標(biāo)指向，主動(dòng)推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的改革和完善。不這樣，黨就會(huì)在飛速發(fā)展的時(shí)代面前落伍，就有喪失先進(jìn)性和領(lǐng)導(dǎo)資格的危險(xiǎn)。因此，革除一切影響黨的先進(jìn)性、削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)的觀念和制度羈絆，既是全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，又是全面從嚴(yán)治黨的落地的保證。一方面，要狠抓黨的制度建設(shè)，把長期以來黨的領(lǐng)導(dǎo)工作中和黨內(nèi)生活中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)加以總結(jié)概括，形成全黨必須共同遵守的黨內(nèi)法規(guī)、條款、規(guī)則等制度，以及體現(xiàn)時(shí)代特征和先進(jìn)性要求的具體規(guī)定、評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)、考核體系等，最大限度地排除改革阻力，依法依規(guī)設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，對(duì)哪些必須做、哪些不能做，做好了如何對(duì)待、沒有做或者做錯(cuò)了怎樣處理等作出明確規(guī)定，用制度規(guī)范黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、規(guī)范黨員的思想行為，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)行為，強(qiáng)化對(duì)高層領(lǐng)導(dǎo)干部包括對(duì)中央政治局常委的約束和規(guī)范，在改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得實(shí)質(zhì)性突破，使制度建設(shè)與思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)融為一體、相輔相承，保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。另一方面，要狠抓制度的執(zhí)行，充分發(fā)揮制度對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)行為的規(guī)制與監(jiān)督功能，跟蹤制度執(zhí)行力、跟蹤權(quán)力走向，以“踏石留印，抓鐵有痕”的意志堅(jiān)定抓作風(fēng)，讓黨的組織和廣大黨員干部在制度的指導(dǎo)、規(guī)范、約束下活動(dòng)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。這樣，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾、糾正問題，有利于增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，有利于廣大黨員始終保持先進(jìn)性，黨內(nèi)政治生態(tài)也就一定會(huì)越來越山青水秀，黨的領(lǐng)導(dǎo)就一定會(huì)越來越堅(jiān)強(qiáng)。確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，就不會(huì)停留在良好愿望上。

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