十位村支書(shū)談基層黨建：面臨三大挑戰(zhàn)

　　黨的十八大以來(lái)，基層黨建工作全面推進(jìn)，“抓好黨建是最大政績(jī)”的觀念深入人心。記者近日走訪閩東、閩南、閩北，采訪十位村支書(shū)，了解基層黨建現(xiàn)狀，聽(tīng)取他們對(duì)繼續(xù)加強(qiáng)基層黨建的建議和思考。

　　戰(zhàn)斗堡壘作用不斷強(qiáng)化

　　仲秋時(shí)節(jié)，福建省龍海市田頭村一派田園風(fēng)光，蔥翠的樹(shù)木之間河水潺潺流淌，古樸的閩南燕尾脊民居在陽(yáng)光下格外秀美。但就在半年之前，這里還被旱廁、生活垃圾、破磚爛瓦、違章建筑所包圍。

　　“拆除違建、重整村容，一般都要城建、鎮(zhèn)村干部出馬打頭陣，但在田頭村，黨員是先鋒隊(duì)。”村支書(shū)郭水發(fā)說(shuō)，村兩委包干村民小組、黨員包片相鄰農(nóng)戶(hù)進(jìn)行宣傳，有違建的自覺(jué)拆除了，很多村民還無(wú)償參與勞動(dòng)。

　　郭水發(fā)將這一變化歸功于基層黨風(fēng)政風(fēng)的好轉(zhuǎn)：“黨的十八大以來(lái)，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、‘三嚴(yán)三實(shí)’專(zhuān)題教育、‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育等，使基層黨組織在群眾中的威信顯著提升，說(shuō)話也更有分量了?！?/p>

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用不斷強(qiáng)化，通過(guò)促致富、惠民生，讓群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感；在關(guān)鍵時(shí)刻頂?shù)蒙?、挺得住，基層黨組織成了群眾的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

　　臺(tái)風(fēng)“莫蘭蒂”來(lái)襲，晉江市檗谷村黨員干部提前一天就進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶村民。“有生活在山坡地上的3名村民，幾次勸說(shuō)都不下山，直到臺(tái)風(fēng)登陸前半小時(shí)，幾名黨員才頂著大風(fēng)上山，把他們安全轉(zhuǎn)移。”村支書(shū)黃擁護(hù)說(shuō)，“哪里有危險(xiǎn)，哪里就有共產(chǎn)黨員?！?/p>

　　黨的十八大以來(lái)，全面從嚴(yán)治黨在基層黨組織落地生根，“三資”(村集體的資金、資產(chǎn)、資源)監(jiān)管制度不斷完善，廉潔自律利劍高懸。記者觀察到，多數(shù)村莊都將資源、資產(chǎn)情況，以通告、展板等形式在村委會(huì)進(jìn)行展示，資金使用則嚴(yán)格按照“村財(cái)鎮(zhèn)管”的要求，小額開(kāi)支由村支書(shū)、村主任簽字，大額開(kāi)支經(jīng)分管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部簽字后方能執(zhí)行。

　　龍海市厚境村村支書(shū)曾福財(cái)說(shuō)，村里面的重大項(xiàng)目，都要按照支部提議、村兩委商議、黨員代表大會(huì)審議、村民代表大會(huì)決議，以及過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)的“四議兩公開(kāi)”要求進(jìn)行，確保村里面的事情讓村民知道、由村民監(jiān)督、使村民滿(mǎn)意。

　　“一方面是迎來(lái)送往少了，應(yīng)酬接待少了；另一方面，黨員干部家庭的紅白喜事，大操大辦的也少了?！闭劶啊八娘L(fēng)”變化，黃擁護(hù)說(shuō)：“我的小女兒今年初出嫁，男女雙方合辦才25桌酒席；2012年初，我的大女兒出嫁，我自己就辦了接近100桌?！?/p>

　　仍面臨三方面挑戰(zhàn)

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，“抓好黨建是最大政績(jī)”的觀念已被基層干部廣泛接受。與此同時(shí)，受條件限制，農(nóng)村基層黨建還面臨村財(cái)薄弱、隊(duì)伍建設(shè)滯后、不太適應(yīng)新形勢(shì)等挑戰(zhàn)。

　　“山林租金1.5萬(wàn)元，水電站的水資源費(fèi)5000元，拋荒田土地流轉(zhuǎn)收入6000元，一年村里收入只有兩三萬(wàn)元?！遍}北山村御簾村村支書(shū)張玉清說(shuō)，“有的時(shí)候，可謂巧婦難為無(wú)米之炊。”閩東畬族村財(cái)堡村村支書(shū)王永忠也坦言，2015年村里收入幾乎為零，是典型的“空殼村”。

　　張玉清說(shuō)：“對(duì)于閩西、閩北地區(qū)很多農(nóng)村來(lái)說(shuō)，生態(tài)公益林補(bǔ)助款、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社收入是村財(cái)主要來(lái)源。隨著改革深化，村級(jí)黨組織能夠直接支配的資源越來(lái)越少，開(kāi)展黨建工作有時(shí)捉襟見(jiàn)肘?！?/p>

　　晉江市運(yùn)伙村老支書(shū)許錦芳今年61歲，在村支書(shū)位置上一干就是20多年，他最發(fā)愁的是“接班人”問(wèn)題?！澳贻p黨員頭腦靈活，能力很強(qiáng)，但很難像老一輩那樣，把全部精力用在村支部的工作上?！痹卩l(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與他溝通后，許錦芳服從組織安排，再干一屆。

　　“村支書(shū)、村主任每月收入在2000元左右，其他村兩委在1500元左右?！蓖瑯映凇胺邸钡墓l(fā)認(rèn)為，待遇偏低使一些年富力強(qiáng)的農(nóng)村黨員不可能將全部精力放在村務(wù)上。

　　“全村共有72名黨員，其中60歲及以上占比超過(guò)四成?！蔽湟纳绞写蟀泊妩h總支書(shū)記江秀萍說(shuō)，目前農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，造成部分農(nóng)村“空心化”。

　　建寧縣隆下村村支書(shū)林天生則更關(guān)心農(nóng)村流動(dòng)黨員管理問(wèn)題：“常年外出的黨員，日常的組織生活會(huì)、黨課很難參加，實(shí)際上沒(méi)有組織生活，也不定期向組織匯報(bào)?！?/p>

　　此外，隨著農(nóng)村發(fā)展和社會(huì)變革加速，基層黨組織面臨的新問(wèn)題新挑戰(zhàn)逐漸增多。武夷山市黃村位于九曲溪上游，是武夷巖茶的重要產(chǎn)區(qū)，村支書(shū)黃正華說(shuō)：“福建是國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，如何在保護(hù)生態(tài)和村民致富之間取得平衡，考驗(yàn)著我們的發(fā)展智慧?！?/p>

　　許錦芳表示，當(dāng)前本村的工作重點(diǎn)，正在向精神文明建設(shè)轉(zhuǎn)移，在這一過(guò)程中，基層黨組織如何適應(yīng)新時(shí)代的新要求，如何創(chuàng)新工作方法、提升工作能力，也是擺在面前亟須解決的難題。

　　提升黨建科學(xué)化、規(guī)范化水平

　　據(jù)曾福財(cái)介紹，厚境村村兩委專(zhuān)門(mén)在2015年10月成立了厚境置業(yè)有限公司，負(fù)責(zé)對(duì)外出租店鋪、廠房、林場(chǎng)、魚(yú)塘等，村集體每年收入近200萬(wàn)元。他建議，有條件的農(nóng)村應(yīng)堅(jiān)持可持續(xù)開(kāi)發(fā)原則，因地制宜盤(pán)活現(xiàn)有資源、資產(chǎn)；對(duì)落后地區(qū)農(nóng)村，應(yīng)加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，給予各方面的支持。

　　福鼎市唐陽(yáng)村村支書(shū)吳乃歲表示，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“造血”能力才是治本之策，每個(gè)村都應(yīng)立足實(shí)際探索特色化發(fā)展道路，還可以通過(guò)碳排放交易、土地指標(biāo)交易等市場(chǎng)化手段，釋放村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　“開(kāi)組織生活會(huì)，基本上都是老黨員在最前面，年輕黨員窩在后面?！庇认h埔寧村村支書(shū)洪俊金說(shuō)，年輕黨員與老黨員在黨性覺(jué)悟方面差距明顯。他建議加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員特別是年輕黨員的教育力度，持之不懈地加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念。

　　許錦芳等人建議，應(yīng)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)的制度化，著眼于不同地區(qū)發(fā)展的特殊性，分專(zhuān)題、有重點(diǎn)地進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，不斷提升基層黨員的基本素質(zhì)，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾致富的能力，帶領(lǐng)他們研究新事物，提高應(yīng)對(duì)新變化的能力。

　　多位村支書(shū)建議，要有意識(shí)地建設(shè)村兩委后備干部梯隊(duì)，著重考察、選拔經(jīng)濟(jì)頭腦好、群眾威信高的干部；重點(diǎn)把好入口關(guān)，將有限的農(nóng)村入黨名額向年輕人傾斜，逐步優(yōu)化黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)。此外，在個(gè)人待遇、職業(yè)出路等方面進(jìn)行探索，激發(fā)村兩委干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

　　受訪的村支書(shū)表示，在全面從嚴(yán)治黨持續(xù)推進(jìn)的大背景下，一方面要持之以恒強(qiáng)化個(gè)體約束，要求黨員從嚴(yán)、從實(shí)要求自己，保持黨員良好形象；另一方面，應(yīng)通過(guò)嚴(yán)格的制度約束，堅(jiān)決落實(shí)好“三資”管理、黨務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)等制度，對(duì)重大項(xiàng)目、重大事項(xiàng)按照程序進(jìn)行評(píng)定，全方位加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨組織的監(jiān)督，確保權(quán)力在制度的籠子里運(yùn)行，不斷提升農(nóng)村基層黨建科學(xué)化、規(guī)范化水平。( 半月談?dòng)浾?王成)

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